DOI: https://doi.org/10.1038/s44168-025-00234-5
تاريخ النشر: 2025-03-21
المؤلف: Marius R. Busemeyer وآخرون
الموضوع الرئيسي: دراسات السياسة الاجتماعية والإصلاح
نظرة عامة
تؤكد الورقة البحثية على الدور الأساسي لـ “المهارات الخضراء” في تسهيل الانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون، مشددة على الحاجة الملحة لصانعي السياسات والشركات والمؤسسات التعليمية للتكيف مع هذا التحدي العالمي. تُعرف المهارات الخضراء بأنها الكفاءات التي تدعم الممارسات المستدامة، وتُعترف بشكل متزايد بأنها ضرورية لكل من الوظائف الجديدة والوظائف القائمة عبر سياقات اقتصادية متنوعة. تؤكد المفوضية الأوروبية والمنظمات الدولية مثل اليونسكو ومنظمة العمل الدولية على ضرورة إعادة تأهيل وتطوير مهارات القوى العاملة لتلبية متطلبات الاقتصاد الأكثر خضرة، والذي سيغير بشكل كبير أسواق العمل وتكوين المهارات.
تقدم الورقة ثلاث وجهات نظر مؤسسية حول تشكيل المهارات الخضراء ضمن أنظمة التعليم والتدريب المهني (VET). تتناول الوجهة الأولى كيف تؤثر المؤسسات الاقتصادية المختلفة على تطوير المهارات في دول منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية، مشيرة إلى أن الترويج الفعال للمهارات الخضراء يتطلب فهمًا دقيقًا للتفاعلات بين القطاعين العام والخاص. تتناول الوجهة الثانية التحديات والفرص للدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط في تطوير المهارات الخضراء، داعية إلى شراكات عالمية لتعزيز مرونة القوى العاملة. تنتقد الوجهة الثالثة تقييم أنظمة تشكيل المهارات، مجادلةً بضرورة إجراء تقييم شامل يأخذ في الاعتبار تخصيص الموارد والعدالة في الوصول إلى التدريب، خاصة في ضوء مناقشات العدالة المناخية. بشكل جماعي، تُعلم هذه الرؤى أجندة بحثية تهدف إلى إنشاء أنظمة تشكيل مهارات عادلة وفعالة تتماشى مع أهداف الاستدامة الأوسع، مما يضمن انتقالًا عادلًا إلى اقتصاد أخضر.
نقاش
يسلط النقاش حول تشكيل المهارات ضمن اقتصادات منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية الضوء على الدور الحاسم للأنظمة المؤسسية في تشكيل كل من كمية وجودة المهارات المطورة. يميز إطار تنوع الرأسمالية (VoC) بين اقتصادات السوق الليبرالية (LMEs) واقتصادات السوق المنسقة (CMEs) والأنظمة الإحصائية، حيث يظهر كل منها خصائص فريدة في التعليم والتدريب المهني (VET). تواجه LMEs، التي توجد غالبًا في البلدان الناطقة باللغة الإنجليزية، صعوبة في إنتاج المهارات اليدوية المتوسطة إلى العالية اللازمة للقطاعات الخضراء بسبب الالتزام العام المحدود ومشاركة أصحاب العمل في VET. في المقابل، تستفيد الأنظمة الإحصائية، السائدة في دول مثل فرنسا والسويد، من دعم حكومي قوي لـ VET، مما يمكن أن يعزز تطوير المهارات الخضراء، على الرغم من استجابتها الأبطأ لمتطلبات السوق المتغيرة. تُظهر CMEs، مثل تلك الموجودة في ألمانيا وسويسرا، نهجًا متوازنًا مع مشاركة كبيرة من أصحاب العمل، مما يجعلها في وضع جيد للتكيف مع متطلبات المهارات المتطورة للاقتصاد الأخضر، شريطة أن تتمكن من دمج أصحاب المصلحة الجدد بشكل فعال.
يمتد التحليل إلى الدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط، حيث يحدث تشكيل المهارات في سياقات متنوعة تتأثر بدرجات متفاوتة من النضج المؤسسي والشراكات الخارجية. تستثمر هذه الدول عمومًا أقل في VET مقارنة بدول منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية، لكن البعض، وخاصة في آسيا، يظهر وعدًا في تطوير المهارات الخضراء من خلال مبادرات تدريب موجهة نحو السوق. تؤكد الورقة على أهمية تصاميم السياسات المخصصة التي تأخذ في الاعتبار الظروف المحلية وإمكانية التعاون الدولي في تطوير المهارات. كما تثير مخاوف بشأن خطر هجرة العقول والحاجة إلى الوصول العادل إلى فرص التدريب، خاصة في سياق العدالة المناخية. في النهاية، تشير النتائج إلى أن فهمًا شاملاً لأنظمة تشكيل المهارات، يوازن بين الكفاءة والعدالة، هو أمر أساسي لتعزيز قوة عاملة ماهرة قادرة على دعم الانتقال إلى اقتصاد أخضر مستدام. يجب أن تركز الأبحاث المستقبلية على تحديد الترتيبات المؤسسية الفعالة والممارسات المبتكرة التي يمكن أن تعزز تطوير المهارات عبر سياقات اقتصادية متنوعة.
DOI: https://doi.org/10.1038/s44168-025-00234-5
Publication Date: 2025-03-21
Author(s): Marius R. Busemeyer et al.
Primary Topic: Social Policy and Reform Studies
Overview
The research paper emphasizes the essential role of “green skills” in facilitating the transition to a low-carbon economy, highlighting the urgent need for policymakers, companies, and educational institutions to adapt to this global challenge. Green skills, defined as competencies that support sustainable practices, are increasingly recognized as vital for both new and existing jobs across various economic contexts. The European Commission and international organizations like UNESCO and the ILO underscore the necessity of re-skilling and upskilling the workforce to meet the demands of a greener economy, which will significantly alter labor markets and skill compositions.
The paper presents three institutional perspectives on the formation of green skills within Vocational Education and Training (VET) systems. The first perspective examines how different economic institutions influence skill development in OECD countries, suggesting that effective promotion of green skills requires a nuanced understanding of public-private interactions. The second perspective addresses the challenges and opportunities for low- and middle-income countries in developing green skills, advocating for global partnerships to enhance workforce resilience. The third perspective critiques the evaluation of skill formation systems, arguing for a comprehensive assessment that considers resource allocation and equity in access to training, particularly in light of climate justice debates. Collectively, these insights inform a research agenda aimed at creating equitable and effective skill formation systems that align with broader sustainability goals, ensuring a just transition to a green economy.
Discussion
The discussion on skill formation within OECD economies highlights the critical role of institutional regimes in shaping both the quantity and quality of skills developed. The Varieties of Capitalism (VoC) framework distinguishes between liberal market economies (LMEs), coordinated market economies (CMEs), and statist regimes, each exhibiting unique characteristics in vocational education and training (VET). LMEs, often found in Anglo-Saxon countries, struggle to produce mid- to high-level manual skills necessary for green sectors due to limited public commitment and employer involvement in VET. In contrast, statist regimes, prevalent in countries like France and Sweden, benefit from strong state support for VET, which can foster the development of green skills, albeit with slower responsiveness to changing market demands. CMEs, such as those in Germany and Switzerland, demonstrate a balanced approach with significant employer engagement, making them well-positioned to adapt to the evolving skill requirements of the green economy, provided they can integrate new stakeholders effectively.
The analysis extends to low- and middle-income countries, where skill formation occurs in diverse contexts influenced by varying degrees of institutional maturity and external partnerships. These countries generally invest less in VET compared to OECD nations, but some, particularly in Asia, show promise in developing green skills through market-oriented training initiatives. The paper emphasizes the importance of tailored policy designs that consider local conditions and the potential for international cooperation in skill development. It also raises concerns about the risk of brain drain and the need for equitable access to training opportunities, particularly in the context of climate justice. Ultimately, the findings suggest that a comprehensive understanding of skill formation systems, balancing efficiency and equity, is essential for fostering a skilled workforce capable of supporting the transition to a sustainable green economy. Future research should focus on identifying effective institutional arrangements and innovative practices that can enhance skill development across diverse economic contexts.