DOI: https://doi.org/10.55643/fcaptp.1.66.2026.5028
تاريخ النشر: 2026-02-28
المؤلف: Oksana Roik وآخرون
الموضوع الرئيسي: مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص
نظرة عامة
تقدم هذه الورقة البحثية إطارًا تحليليًا ماليًا قائمًا على المخاطر يهدف إلى تقييم جدوى الشراكات بين القطاعين العام والخاص (PPPs) في قطاع السياحة المستدام في أوكرانيا خلال فترة الحرب. تحدد الدراسة آليات مالية فعالة، وأدوات استثمار، واستراتيجيات تخفيف المخاطر اللازمة لاستمرارية واستعادة بنية السياحة التحتية وسط القيود المالية والتحديات الأمنية. تم تطوير مؤشر مركب للجاهزية المالية والاستثمارية لتنفيذ الشراكات بين القطاعين العام والخاص من خلال دمج المؤشرات المؤسسية والاقتصادية والمالية والاجتماعية مع أدوات تقييم المخاطر الكمية، بما في ذلك طريقة رقم أولوية المخاطر (RPN) والتقييم متعدد المعايير. تم جمع البيانات التجريبية من الإحصاءات الرسمية، وبرامج التنمية الإقليمية، واستطلاعات الخبراء التي شملت 112 متخصصًا من مختلف القطاعات.
تكشف النتائج عن تفاوتات إقليمية كبيرة في القدرة المالية والتعرض للمخاطر، حيث تظهر المناطق الغربية مثل لفيف، وإيفانو-فرانكيفسك، وترانسكارباتيا إمكانات استثمارية قوية (درجات من 0.70-0.87)، بينما تظهر المناطق الوسطى جاهزية معتدلة (0.55-0.69) وتواجه المناطق الجنوبية والشرقية قيودًا حرجة (درجات أقل من 0.55). تشمل المخاطر المالية الرئيسية التي تؤثر على أداء الشراكات بين القطاعين العام والخاص الوصول المحدود إلى التمويل الأخضر والتفضيلي، وارتفاع تكاليف رأس المال، وعدم الاستقرار الاقتصادي الكلي. تختتم الدراسة بأن نجاح الشراكات بين القطاعين العام والخاص في السياحة المستدامة يعتمد على النضج المؤسسي، والابتكار المالي، وتخصيص المخاطر بشكل فعال. وتؤكد على الحاجة إلى تعزيز القدرة المالية، ونماذج التمويل المختلطة، وتوسيع الوصول إلى أدوات الاستثمار الدولية لتسهيل إنعاش قطاع السياحة في أوكرانيا بعد الحرب. تعتبر المنهجية المقترحة أداة قابلة للتكرار لصانعي السياسات لتقييم الاستدامة المالية، وتحديد أولويات المشاريع الاستثمارية، وتصميم آليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص التكيفية التي تتماشى مع الربحية والأهداف الاجتماعية والاقتصادية والبيئية.
مقدمة
تناقش مقدمة الورقة البحثية التأثير الكبير للحرب المستمرة في أوكرانيا على الاقتصاد الوطني، وخاصة قطاع السياحة. لقد أدت تدمير البنية التحتية، ونزوح السكان، وانخفاض جاذبية الاستثمار إلى ضرورة استكشاف نماذج بديلة لتعبئة الموارد من أجل التعافي بعد الحرب. تم تحديد الشراكات بين القطاعين العام والخاص (PPPs) كآلية واعدة لتجميع الموارد لمشاريع ذات أهمية اجتماعية، وتعزيز النشاط الاستثماري، وتحسين بنية السياحة التحتية. تتطور هيكل تمويل الشراكات بين القطاعين العام والخاص، مع التركيز على نماذج التمويل المختلط التي تشمل الميزانيات الحكومية، والاستثمارات الخاصة، والمساعدات المالية الدولية، حيث يمكن أن يأتي ما يصل إلى 60% من رأس المال من المنح الدولية أو القروض التفضيلية.
تسلط الورقة الضوء على الدور الحاسم لأدوات تخفيف المخاطر المالية، مثل الضمانات الحكومية والتمويل المختلط، في ضمان استدامة المشاريع وسط ظروف عالية المخاطر. وتؤكد على الحاجة إلى تقييم منهجي لإمكانات الشراكات بين القطاعين العام والخاص في قطاع السياحة، ومعالجة الفجوات الحالية في البحث والمنهجية، خاصة في سياق التحديات المرتبطة بالحرب. تهدف الدراسة إلى تطوير إطار شامل لتقييم إمكانات تنفيذ الشراكات بين القطاعين العام والخاص في السياحة المستدامة، مسترشدًا بأسئلة بحث رئيسية تتعلق بالجاهزية الإقليمية، والعوامل المؤثرة، وسيناريوهات المخاطر. من المتوقع أن تُعلم النتائج صنع السياسات المستندة إلى الأدلة واستراتيجيات الاستثمار التي تدعم إنعاش صناعة السياحة في أوكرانيا خلال وبعد النزاع.
طرق
تستخدم الدراسة نهجًا مختلطًا لتقييم جدوى الشراكات بين القطاعين العام والخاص (PPPs) لتطوير السياحة المستدامة في أوكرانيا وسط ظروف الحرب. تم تقييم مؤشرات تتعلق بالجاهزية المؤسسية، والجدوى الاقتصادية، والاستدامة البيئية، والعوامل الاجتماعية من خلال استبيان منظم عبر الإنترنت شمل 112 خبيرًا من الحكومة، والأوساط الأكاديمية، وصناعة السياحة، باستخدام مقياس من خمس نقاط. تم تحليل البيانات إحصائيًا لتحديد الأنماط والاختلافات الإقليمية. بالإضافة إلى ذلك، قدمت مقابلات شبه منظمة مع 12 من أصحاب المصلحة رؤى نوعية حول التحديات والفرص لتنفيذ الشراكات بين القطاعين العام والخاص. تم استخدام نموذج تقييم متعدد المعايير، يدمج أبعادًا مختلفة لإنتاج مؤشر مركب يعكس الجاهزية الإقليمية للشراكات بين القطاعين العام والخاص. قامت منهجية رقم أولوية المخاطر (RPN) بتحديد المخاطر، مما سمح باتخاذ قرارات مستندة إلى الأدلة، بينما توقعت نمذجة السيناريو النتائج المحتملة تحت ظروف مختلفة.
شمل التقييم الكمي لمخاطر الاستثمار نهجًا مرحليًا، يحدد احتمال وتأثير المخاطر المختلفة على مقياس من 1 إلى 5. تم حساب RPN كـ \( RPN_i = P_i \cdot I_i \)، وتم تطبيعه لضمان قابلية المقارنة عبر المؤشرات. كشفت النتائج أن المخاطر المؤسسية والقانونية، والمخاطر الاجتماعية والأمنية، والمخاطر الجيوسياسية كانت لها التأثير الأكبر على إمكانات الشراكات بين القطاعين العام والخاص، مع قيم RPN القصوى التي بلغت 25. على العكس، أظهرت المخاطر الاقتصادية والبيئية تأثيرات معتدلة. أشارت المؤشرات المدمجة المعدلة للمناطق إلى أن تلك التي تتمتع بإمكانات أساسية عالية، مثل لفيف وترانسكارباتيا، حافظت على جاهزية نسبية عالية لتنفيذ الشراكات بين القطاعين العام والخاص على الرغم من المخاطر، بينما أظهرت المناطق ذات الإمكانات المنخفضة، مثل خيرسون وزابوروجيا، ضعفًا كبيرًا. تؤكد الدراسة على ضرورة وجود استراتيجيات مستهدفة لتخفيف المخاطر وتبرز أهمية دمج تقييمات الخبراء مع التقييمات الكمية لتعزيز فعالية الشراكات بين القطاعين العام والخاص في قطاع السياحة في أوكرانيا خلال الظروف الاقتصادية والأمنية الصعبة.
نتائج
يقدم قسم “النتائج” في الورقة البحثية النتائج الرئيسية المستمدة من التجارب أو التحليلات التي تم إجراؤها. يوضح نتائج الاختبارات المختلفة، مع تسليط الضوء على الاتجاهات والأنماط المهمة التي لوحظت في البيانات. غالبًا ما تكون النتائج مصحوبة بتحليلات إحصائية، والتي قد تشمل قيم p، وفترات الثقة، أو أحجام التأثير، لدعم صحة النتائج.
بالإضافة إلى ذلك، قد يتضمن القسم تمثيلات بصرية مثل الرسوم البيانية أو الجداول لتوضيح البيانات بشكل أكثر وضوحًا. تعمل هذه المساعدات البصرية على تعزيز فهم القارئ للنتائج وتسهيل المقارنات بين ظروف تجريبية أو مجموعات مختلفة. بشكل عام، يعتبر هذا القسم حاسمًا لتفسير تداعيات البحث وتأسيس قاعدة لمزيد من المناقشة في الأقسام اللاحقة.
مناقشة
تسلط قسم المناقشة في الورقة البحثية الضوء على الدور الحاسم للشراكات بين القطاعين العام والخاص (PPPs) في تعبئة الموارد المالية وتعزيز كفاءة الخدمات العامة، خاصة في قطاع السياحة تحت ظروف الحرب في أوكرانيا. تشير الأدبيات إلى أن نجاح تنفيذ الشراكات بين القطاعين العام والخاص يعتمد على تفاعل معقد بين العوامل المؤسسية والمالية والاقتصادية والبيئية. تؤكد النتائج الرئيسية أن تصميم عقود الشراكات بين القطاعين العام والخاص وتوزيع المخاطر المالية هما محوران لتحقيق استدامة المشروع وكفاءة التكلفة. علاوة على ذلك، تحدد الدراسة فجوة كبيرة في البحث الحالي فيما يتعلق بالديناميات المالية الفريدة ومخاطر الاستثمار المرتبطة ببيئات الحرب، وخاصة في أوكرانيا، والتي تهدف الأبحاث الحالية إلى معالجتها.
تُحدد أهداف البحث بوضوح، مع التركيز على تطوير إطار شامل لتقييم المخاطر المالية والاستثمارية في الشراكات بين القطاعين العام والخاص للسياحة المستدامة. يشمل ذلك تقييم المحددات التي تؤثر على تنفيذ الشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتحليل الآليات المالية الحالية، وتطبيق نماذج كمية لتقييم جاهزية الاستثمار. تتضمن المنهجية تحليلًا متعدد المعايير يأخذ في الاعتبار العوامل الاقتصادية والمؤسسية والاجتماعية والبيئية، إلى جانب المخاطر العسكرية والاقتصادية. تكشف النتائج عن تفاوتات إقليمية كبيرة في أوكرانيا فيما يتعلق بإمكانات تنفيذ الشراكات بين القطاعين العام والخاص، حيث تم تصنيف المناطق إلى إمكانات عالية ومتوسطة ومنخفضة بناءً على بنيتها التحتية، وتطوير قطاع السياحة، وتأثير الأعمال العسكرية. تؤكد هذه النتائج على ضرورة وجود توصيات مخصصة لتعزيز كفاءة الشراكات بين القطاعين العام والخاص ودعم تطوير السياحة المستدامة وسط التحديات الاقتصادية المستمرة.
DOI: https://doi.org/10.55643/fcaptp.1.66.2026.5028
Publication Date: 2026-02-28
Author(s): Oksana Roik et al.
Primary Topic: Public-Private Partnership Projects
Overview
This research paper presents a financial and risk-based analytical framework aimed at assessing the feasibility of public-private partnerships (PPPs) in Ukraine’s sustainable tourism sector during wartime. The study identifies effective financial mechanisms, investment instruments, and risk mitigation strategies necessary for the continuity and recovery of tourism infrastructure amidst fiscal constraints and security challenges. A composite index of financial and investment readiness for PPP implementation is developed by integrating institutional, economic, financial, and social indicators with quantitative risk assessment tools, including the Risk Priority Number (RPN) method and multi-criteria evaluation. Empirical data were collected from official statistics, regional development programs, and expert surveys involving 112 specialists from various sectors.
The findings reveal significant regional disparities in financial capacity and risk exposure, with western regions like Lviv, Ivano-Frankivsk, and Transcarpathia showing strong investment potential (scores of 0.70-0.87), while central regions exhibit moderate readiness (0.55-0.69) and southern and eastern regions face critical constraints (scores below 0.55). Key financial risks impacting PPP performance include limited access to green and concessional financing, high capital costs, and macroeconomic instability. The study concludes that the success of PPPs in sustainable tourism hinges on institutional maturity, financial innovation, and effective risk allocation. It emphasizes the need for enhanced fiscal capacity, blended financing models, and broader access to international investment instruments to facilitate the post-war revitalization of Ukraine’s tourism sector. The proposed methodology serves as a replicable tool for policymakers to assess financial sustainability, prioritize investment projects, and design adaptive PPP mechanisms that align profitability with socio-economic and environmental objectives.
Introduction
The introduction of the research paper discusses the significant impact of the ongoing war in Ukraine on the national economy, particularly the tourism sector. The destruction of infrastructure, population displacement, and decreased investment attractiveness have necessitated the exploration of alternative resource mobilization models for post-war recovery. Public-private partnerships (PPPs) are identified as a promising mechanism to pool resources for socially significant projects, enhance investment activity, and improve tourism infrastructure. The financing structure of PPPs is evolving, with a focus on mixed funding models that include state budgets, private investments, and international financial aid, where up to 60% of capital may come from international grants or concessional loans.
The paper highlights the critical role of financial risk mitigation instruments, such as state guarantees and blended finance, in ensuring project sustainability amidst high-risk conditions. It emphasizes the need for a systematic evaluation of regional PPP potential in the tourism sector, addressing existing gaps in research and methodology, particularly in the context of wartime challenges. The study aims to develop a comprehensive framework for assessing PPP implementation potential in sustainable tourism, guided by key research questions regarding regional readiness, influencing factors, and risk scenarios. The findings are anticipated to inform evidence-based policymaking and investment strategies that support the revitalization of Ukraine’s tourism industry during and after the conflict.
Methods
The study employs a mixed-methods approach to assess the feasibility of public-private partnerships (PPPs) for sustainable tourism development in Ukraine amidst wartime conditions. A structured online survey of 112 experts from government, academia, and the tourism industry evaluated indicators related to institutional readiness, economic viability, environmental sustainability, and social factors, using a five-point scale. The data were analyzed statistically to identify patterns and regional differences. Additionally, in-depth semi-structured interviews with 12 stakeholders provided qualitative insights into the challenges and opportunities for PPP implementation. A multi-criteria evaluation model was utilized, integrating various dimensions to produce a composite index reflecting regional readiness for PPPs. The Risk Priority Number (RPN) methodology quantified risks, allowing for evidence-based decision-making, while scenario modeling forecasted potential outcomes under different conditions.
The quantitative assessment of investment risks involved a staged approach, determining the probability and impact of various risks on a scale from 1 to 5. The RPN was calculated as \( RPN_i = P_i \cdot I_i \), and normalized to ensure comparability across indicators. The findings revealed that institutional-legal, socio-security, and geopolitical risks had the most significant impact on PPP potential, with maximum RPN values of 25. Conversely, economic and environmental risks showed moderate effects. The adjusted integrated indices for regions indicated that those with high baseline potential, such as Lviv and Transcarpathia, maintained relatively high readiness for PPP implementation despite risks, while regions with lower potential, like Kherson and Zaporizhzhia, exhibited significant vulnerability. The study underscores the necessity for targeted risk mitigation strategies and highlights the importance of integrating expert evaluations with quantitative assessments to enhance the effectiveness of PPPs in Ukraine’s tourism sector during challenging economic and security conditions.
Results
The “Results” section of the research paper presents the key findings derived from the conducted experiments or analyses. It details the outcomes of various tests, highlighting significant trends and patterns observed in the data. The results are often accompanied by statistical analyses, which may include p-values, confidence intervals, or effect sizes, to support the validity of the findings.
Additionally, the section may include visual representations such as graphs or tables to illustrate the data more clearly. These visual aids serve to enhance the reader’s understanding of the results and facilitate comparisons between different experimental conditions or groups. Overall, this section is crucial for interpreting the implications of the research and establishing a foundation for further discussion in subsequent sections.
Discussion
The discussion section of the research paper highlights the critical role of public-private partnerships (PPPs) in mobilizing financial resources and enhancing the efficiency of public services, particularly in the tourism sector under wartime conditions in Ukraine. The literature indicates that successful PPP implementation relies on a complex interplay of institutional, financial, economic, and environmental factors. Key findings emphasize that the design of PPP contracts and the distribution of financial risks are pivotal for achieving project sustainability and cost-efficiency. Moreover, the study identifies a significant gap in existing research concerning the unique financial dynamics and investment risks associated with wartime environments, particularly in Ukraine, which the current research aims to address.
The research objectives are clearly defined, focusing on developing a comprehensive framework for assessing financial and investment risks in PPPs for sustainable tourism. This includes evaluating the determinants influencing PPP implementation, analyzing existing financial mechanisms, and applying quantitative models to assess investment readiness. The methodology incorporates a multi-criteria analysis that considers economic, institutional, social, and environmental factors, alongside military-economic risks. The results reveal substantial regional disparities in Ukraine regarding the potential for implementing PPPs, with regions classified into high, medium, and low potential based on their infrastructure, tourism sector development, and the impact of military actions. These findings underscore the necessity for tailored recommendations to enhance PPP efficiency and support sustainable tourism development amidst ongoing economic challenges.