DOI: https://doi.org/10.36633/ulr.1178
تاريخ النشر: 2026-01-01
المؤلف: Brendan Walker-Munro
الموضوع الرئيسي: العقوبات الاقتصادية والعلاقات الدولية
نظرة عامة
في السنوات الأخيرة، قامت الجامعات بشكل متزايد بتوافق أجندات أبحاثها مع المصالح الوطنية، وغالبًا ما تتعاون مع الكيانات الحكومية مثل الوكالات العسكرية والاستخباراتية. وقد أثار هذا التحول مخاوف بشأن نزاهة البحث الأكاديمي، لا سيما فيما يتعلق بالشراكات الأجنبية التي قد تتأثر بعوامل خبيثة. وقد استجابت المفوضية الأوروبية من خلال التأكيد على “أمن البحث” – وهو إطار يهدف إلى حماية الأبحاث التي تقودها الجامعات من التدخل الخارجي. ومع ذلك، تظل العلاقة بين الأمن الاقتصادي وأمن البحث معقدة وغير مستكشفة بشكل كاف، خاصة مع تزايد استخدام العقوبات الاقتصادية لتنظيم التعاون الجامعي مع الكيانات الأجنبية.
تجادل الورقة من أجل نهج دقيق تجاه الضوابط الاقتصادية، مستخدمة أمثلة من سياسة أبحاث التكنولوجيا الحساسة في كندا وقانون الأمن القومي والاستثمار في المملكة المتحدة لعام 2021. وتبرز الحاجة إلى أن تطور دول الاتحاد الأوروبي إرشادات تتنقل بين التحديات التي تطرحها التوترات الجيوسياسية مع الحفاظ على الحرية الأكاديمية والتعاون. يشير المؤلف إلى أنه بينما تعتبر تدابير الأمن الاقتصادي ضرورية، يجب أن تتوازن مع الحوافز لتجنب خنق الابتكار والإبداع داخل المؤسسات البحثية. تتطلب المناقشة الجارية حول أمن البحث جهدًا تعاونيًا بين دول الاتحاد الأوروبي لضمان عدم تعيق التدابير الوقائية القدرات التنافسية والعلمية للجامعات الأوروبية.
مقدمة
تناقش مقدمة الورقة مفهوم الأمن الاقتصادي المتطور ودمجه في أطر الأمن الوطني، مما يبرز تحولًا كبيرًا في كيفية إدراك الدول وتحديد أولويات المصالح الاقتصادية في سياق ديناميات القوة العالمية. تفترض أن الأمن الاقتصادي يشمل مجموعة من العوامل، بما في ذلك المرونة ضد المخاطر، وإدارة الاعتماديات، والحماية ضد التهديدات السيبرانية، التي تؤثر بشكل متزايد على الاستراتيجيات الجيوسياسية. تلاحظ الورقة أن دولًا مثل الولايات المتحدة والصين تستفيد من تقدمها التكنولوجي – مثل أشباه الموصلات والاتصالات – لتعزيز هيمنتها الاقتصادية وبالتالي موقفها الأمني.
علاوة على ذلك، تؤكد المقدمة على دور الحرفية الاقتصادية في حل النزاعات حول الموارد الحيوية واستخدام البحث والتطوير المبتكر كأدوات استراتيجية. تشير إلى أن تداخل الديناميات الاقتصادية والأمنية قد أدى إلى دعوات لتعزيز الرقابة في تمويل الأبحاث، لا سيما في المؤسسات الأكاديمية، لمنع فقدان القيمة الاقتصادية للكيانات الأجنبية. تجادل الورقة من أجل نهج دقيق تجاه الضوابط الاقتصادية في أمن البحث، داعية إلى تحديد التقنيات بناءً على أهميتها الاقتصادية للمصالح الوطنية، مما يسهل إطارًا تنظيميًا أكثر استجابة في مشهد جيوسياسي متزايد التنافسية وعدم الاستقرار.
مناقشة
تسلط المناقشة حول أمن البحث الضوء على التهديدات المتعددة الأبعاد التي تطرحها النقل غير المرغوب فيه للمعرفة والتكنولوجيا الحيوية، لا سيما فيما يتعلق بالتطبيقات العسكرية والاستخباراتية من قبل الكيانات الأجنبية. توضح الورقة أبعادًا مختلفة من هذه التهديدات، بما في ذلك إمكانية التأثير الضار على البحث، والانتهاكات الأخلاقية، وانتهاك الحرية الأكاديمية. تؤكد أن الدول غالبًا ما تصوغ تعريفاتها لأمن البحث لتتوافق مع السياسات الأوسع للأمن الاقتصادي، كما يتضح من قانون CHIPS والعلوم الأمريكي لعام 2022، الذي يهدف إلى حماية المصالح الوطنية ضد “دول القلق” المحددة مثل الصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران. يوضح تحديد مجموعة السبع لـ “سلوكيات القلق”، مثل التهديدات السيبرانية ومخاطر الداخل، التدابير الاستباقية اللازمة لحماية نزاهة البحث.
استجابةً لهذه التهديدات، ظهرت أطر تنظيمية مختلفة، تركز على التحكم في من يمكنه إجراء الأبحاث، وكيفية إدارة الأبحاث الحساسة، ومصادر التمويل المعنية. على سبيل المثال، تعكس إرشادات الأمن القومي الكندية للشراكات البحثية (NSGRP) وسياسة أبحاث التكنولوجيا الحساسة والارتباطات المعنية (STRAC) تركيزًا متزايدًا على تقييم المخاطر والتخفيف في تمويل الأبحاث. يسعى قانون الاستثمار الوطني في المملكة المتحدة (NSI Act) بالمثل إلى مراقبة الاستثمارات الأجنبية التي قد تعرض الأمن الوطني للخطر، لا سيما في القطاعات التي تركز على البحث. تشير دراسة هذه الحالات إلى الحاجة إلى أن يتبنى الاتحاد الأوروبي نهجًا أكثر تماسكًا واستباقية تجاه أمن البحث، موازنًا بين الضوابط الاقتصادية السلبية والتدابير الإيجابية التي تعزز التعاون والابتكار مع حماية المصالح الوطنية.
DOI: https://doi.org/10.36633/ulr.1178
Publication Date: 2026-01-01
Author(s): Brendan Walker-Munro
Primary Topic: Economic Sanctions and International Relations
Overview
In recent years, universities have increasingly aligned their research agendas with national interests, often collaborating with government entities such as military and intelligence agencies. This shift has raised concerns about the integrity of academic research, particularly regarding foreign partnerships that may be influenced by malicious actors. The European Commission has responded by emphasizing ‘research security’—a framework aimed at safeguarding university-led research from external interference. However, the relationship between economic security and research security remains complex and underexplored, particularly as economic sanctions are increasingly employed to regulate university collaborations with foreign entities.
The paper argues for a nuanced approach to economic controls, using the examples of Canada’s Sensitive Technology Research policy and the UK’s National Security and Investment Act 2021. It highlights the need for EU Member States to develop guidelines that navigate the challenges posed by geopolitical tensions while maintaining academic freedom and collaboration. The author notes that while economic security measures are essential, they must be balanced with incentives to avoid stifling innovation and creativity within research institutions. The ongoing discourse surrounding research security necessitates a collaborative effort among EU Member States to ensure that protective measures do not hinder the competitive and scientific capabilities of European universities.
Introduction
The introduction of the paper discusses the evolving concept of economic security and its integration into national security frameworks, highlighting a significant shift in how states perceive and prioritize economic interests in the context of global power dynamics. It posits that economic security encompasses a range of factors, including resilience against risks, management of dependencies, and protection against cyber threats, which are increasingly influencing geopolitical strategies. The paper notes that nations like the United States and China leverage their technological advancements—such as in semiconductors and telecommunications—to bolster their economic dominance and, consequently, their security posture.
Furthermore, the introduction emphasizes the role of economic statecraft in resolving conflicts over critical resources and the use of innovative research and development as strategic tools. It points out that the intertwining of economic and security dynamics has led to calls for enhanced oversight in research funding, particularly in academic institutions, to prevent the loss of economic value to foreign entities. The paper argues for a nuanced approach to economic controls in research security, advocating for the identification of technologies based on their economic significance to national interests, thereby facilitating a more responsive regulatory framework in an increasingly competitive and volatile geopolitical landscape.
Discussion
The discussion on research security highlights the multifaceted threats posed by the undesirable transfer of critical knowledge and technology, particularly concerning military and intelligence applications by foreign entities. The paper outlines various dimensions of these threats, including the potential for malign influence on research, ethical violations, and the infringement of academic freedom. It emphasizes that nations often tailor their definitions of research security to align with broader economic security policies, as exemplified by the U.S. CHIPS and Science Act of 2022, which aims to protect national interests against specific “countries of concern” such as China, Russia, North Korea, and Iran. The G7’s identification of “behaviors of concern,” such as cyber threats and insider risks, further illustrates the proactive measures needed to safeguard research integrity.
In response to these threats, various regulatory frameworks have emerged, focusing on controlling who can conduct research, how sensitive research is managed, and the funding sources involved. For instance, Canada’s National Security Guidelines for Research Partnerships (NSGRP) and the Sensitive Technology Research and Affiliations of Concern (STRAC) policy reflect a growing emphasis on risk assessment and mitigation in research funding. The UK’s National Security Investment Act (NSI Act) similarly seeks to monitor foreign investments that could compromise national security, particularly in research-intensive sectors. The synthesis of these case studies suggests a need for the EU to adopt a more cohesive and proactive approach to research security, balancing negative economic controls with positive measures that promote collaboration and innovation while safeguarding national interests.