DOI: https://doi.org/10.17645/pag.11114
تاريخ النشر: 2026-01-14
المؤلف: Salih Işık Bora
الموضوع الرئيسي: سياسة الاتحاد الأوروبي والحكم
نظرة عامة
تتناول الورقة البحثية الدور المتطور للاتحاد الأوروبي (EU) والمفوضية الأوروبية في سياسة الدفاع الصناعية، لا سيما منذ منتصف العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين. تقدم المفهوم المعروف بـ “التسرب المتشابه”، الذي يصف كيف تؤدي تفاعلات الاتحاد الأوروبي مع الدول ذات السيادة إلى تحول يجعل الاتحاد الأوروبي يشبه الدولة في حوكته وصنع سياساته. يقود هذا الظاهرة التنافس، والمحاكاة، والتنشئة الاجتماعية المعيارية، مما يسمح لرواد الأعمال المندمجين بتوسيع نطاق اختصاص الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، تشير المقالة إلى أن هذا التسرب المتشابه محدود من خلال اعتماد الاتحاد الأوروبي على السلطات التنظيمية بدلاً من القدرة الإدارية المركزية، وهو ما يتضح بشكل خاص في سياق سياسة الدفاع الصناعية.
في الختام، تجادل المقالة بأنه مع تدهور النظام الدولي الليبرالي، يواجه الاتحاد الأوروبي ضغوطًا لتقليد الدول ذات السيادة، مما يؤدي إلى تحول نحو التشابه. تتأثر حوكمة الاتحاد الأوروبي للسوق الموحدة والاتحاد الاقتصادي والنقدي بشكل متزايد بالممارسات القسرية من دول مختلفة، بينما يدفع صعود الشعبوية النخب المؤيدة للاتحاد الأوروبي إلى التأكيد على السمات الوقائية للاتحاد الأوروبي، التي تشبه الدولة. على الرغم من الإمكانية المتاحة للوسائل التنظيمية لتحقيق الأهداف السياسية، تبرز المقالة أن السياسة الصناعية تطرح تحديات فريدة قد لا يمكن معالجتها بفعالية من خلال الإطار التنظيمي الحالي للاتحاد الأوروبي. في نهاية المطاف، تعتبر القدرة على اتخاذ قرارات مستقلة ومستنيرة سياسيًا بشأن القطاعات الاستراتيجية ضرورية لسياسة صناعية فعالة، مما يتناقض مع اعتماد الاتحاد الأوروبي الأساسي على المؤسسات غير الكبرى لإدارة الاختيار العام.
مقدمة
تستعرض مقدمة هذه الورقة البحثية التطور الكبير في سياسة الدفاع الصناعية داخل الاتحاد الأوروبي (EU) بعد غزو روسيا لأوكرانيا في فبراير 2022. تبرز إنشاء صندوق الدفاع الأوروبي (EDF) في عام 2021، الذي خصص 8 مليارات يورو لأبحاث الدفاع وتطوير القدرات، واللوائح اللاحقة لتعزيز صناعة الدفاع الأوروبية من خلال الشراء المشترك (EDIRPA)، التي، على الرغم من ميزانيتها المتواضعة البالغة 310 مليون يورو، وضعت سابقة للمبادرات المستقبلية. من بين هذه المبادرات، يعد إطار العمل “إجراءات الأمن لأوروبا” (SAFE) الأكثر بروزًا، حيث يقدم ما يصل إلى 150 مليار يورو من القروض بشروط ميسرة، مما يعكس تحولًا في نهج الاتحاد الأوروبي تجاه شراء الدفاع المستند إلى قواعد قانونية غير دفاعية.
يجادل المؤلف بأن سياسة الدفاع الصناعية للاتحاد الأوروبي تتشكل من خلال “التسرب المتشابه”، وهو مفهوم مستمد من نظرية العلاقات الدولية النيو-واقعية، مما يشير إلى أن التطور السياسي للاتحاد الأوروبي يتأثر بحاجته إلى التشابه مع الدول ذات السيادة في نظام دولي. تفترض هذه الورقة أنه بينما يُجبر الاتحاد الأوروبي على تبني خصائص الدول ذات السيادة، فإنه يواجه تحديات في تنفيذ سياسات دفاع فعالة بسبب نقص السلطة على التخطيط الدفاعي. تمهد المقدمة الطريق لاستكشاف مفصل لكيفية تأثير هذه الديناميكيات على سياسة الدفاع الصناعية للاتحاد الأوروبي وآثارها على التكامل الأوروبي الأوسع، بهدف في النهاية سد الفجوة بين وجهات النظر بين الحكومات الوطنية والاتحادية في سياق الدفاع.
نقاش
في هذا القسم، يناقش المؤلف مفهوم “التسرب المتشابه” في سياق التكامل الأوروبي، لا سيما فيما يتعلق بسياسة الدفاع الصناعية للاتحاد الأوروبي. يحدد الإطار ثلاثة أنواع من التسربات: الوظيفية، والسياسية، والمزروعة، التي تسهل توسيع التكامل إلى مجالات سياسية جديدة. ينتقد المؤلف الأدبيات الحالية لتركيزها بشكل أساسي على العمليات الداخلية للسياسة الأوروبية مع إغفال تأثير البيئة الدولية، لا سيما من خلال عدسة النيو-واقعية. تفترض هذه النظرة أن الدول في النظام الدولي تميل إلى تقليد بعضها البعض، مما يؤدي إلى التشابه، حيث تتبنى الكيانات خصائص مشابهة بسبب الضغوط البيئية المشتركة.
يجادل المؤلف بأن سياسة الدفاع الصناعية للاتحاد الأوروبي تمثل حالة متطرفة من التسرب المتشابه، حيث تواجه محاولات الاتحاد الأوروبي لمركزة السلطة تحديات كبيرة بسبب تردد الدول الأعضاء في التخلي عن السيطرة على التخطيط الدفاعي. على الرغم من جهود الاتحاد الأوروبي لتقليد نماذج ناجحة مثل وكالة مشاريع الأبحاث المتقدمة للدفاع الأمريكية (DARPA)، فإن نقص المركزية الإدارية يحد من قدرة الاتحاد الأوروبي على تشكيل القدرات الدفاعية بفعالية. تسلط التحليل الضوء على أنه بينما حقق الاتحاد الأوروبي تقدمًا في التكامل الدفاعي، فإنه لا يزال مقيدًا بالامتيازات الوطنية، مما يشير إلى أن آلية التسرب المتشابه قد لا تكون كافية لتحقيق التكامل الشامل في هذا القطاع.
DOI: https://doi.org/10.17645/pag.11114
Publication Date: 2026-01-14
Author(s): Salih Işık Bora
Primary Topic: European Union Policy and Governance
Overview
The research paper discusses the evolving role of the European Union (EU) and the European Commission in defense industrial policy, particularly since the mid-2010s. It introduces the concept of “isomorphic spillover,” which describes how the EU’s interactions with sovereign states lead to a transformation that makes the EU resemble a state in its governance and policy-making. This phenomenon is driven by competitive, mimetic, and normative socialization, allowing integrationist entrepreneurs to expand the EU’s jurisdiction. However, the article notes that this isomorphic spillover is limited by the EU’s reliance on regulatory powers rather than centralized administrative capacity, particularly evident in the context of defense industrial policy.
In conclusion, the article argues that as the liberal international order deteriorates, the EU faces pressures to imitate sovereign states, leading to a shift towards isomorphism. The EU’s governance of the Single Market and Economic and Monetary Union is increasingly influenced by coercive practices from various states, while the rise of populism prompts pro-EU elites to emphasize the EU’s protective, state-like attributes. Despite the potential for regulatory means to achieve policy objectives, the article highlights that industrial policy poses unique challenges that may not be effectively addressed through the EU’s existing regulatory framework. Ultimately, the ability to make autonomous, politically informed decisions about strategic sectors is essential for effective industrial policy, contrasting with the EU’s foundational reliance on non-majoritarian institutions to manage public choice.
Introduction
The introduction of this research paper outlines the significant evolution of defense industrial policy within the European Union (EU) following Russia’s invasion of Ukraine in February 2022. It highlights the establishment of the European Defence Fund (EDF) in 2021, which allocated €8 billion for defense research and capability development, and the subsequent European Defence Industry Reinforcement through Common Procurement Regulation (EDIRPA), which, despite its modest €310 million budget, set a precedent for future initiatives. The most notable of these is the Security Action for Europe (SAFE) framework, which offers up to €150 billion in loans under favorable terms, reflecting a shift in the EU’s approach to defense procurement grounded in non-defense legal bases.
The author argues that the EU’s defense industrial policy is shaped by “isomorphic spillover,” a concept derived from neo-realist international relations theory, suggesting that the EU’s political development is influenced by its need to resemble sovereign states in an international system. This paper posits that while the EU is compelled to adopt characteristics of sovereign states, it faces challenges in implementing effective defense policies due to its lack of authority over defense planning. The introduction sets the stage for a detailed exploration of how these dynamics affect the EU’s defense industrial policy and its implications for broader European integration, ultimately aiming to bridge the gap between intergovernmentalist and supranationalist perspectives in the context of defense.
Discussion
In this section, the author discusses the concept of “isomorphic spillover” within the context of European integration, particularly in relation to the EU’s defense industrial policy. The framework identifies three types of spillovers: functional, political, and cultivated, which facilitate the extension of integration into new policy areas. The author critiques existing scholarship for focusing primarily on internal processes of European politics while neglecting the influence of the international environment, particularly through the lens of neo-realism. This perspective posits that states in the international system tend to imitate one another, leading to isomorphism, where entities adopt similar characteristics due to shared environmental pressures.
The author argues that the EU’s defense industrial policy serves as an extreme case of isomorphic spillover, where the EU’s attempts to centralize authority face significant challenges due to member states’ reluctance to cede control over defense planning. Despite the EU’s efforts to emulate successful models like the U.S. Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA), the lack of administrative centralization limits the EU’s ability to effectively shape defense capabilities. The analysis highlights that while the EU has made strides in defense integration, it remains constrained by national prerogatives, suggesting that the isomorphic spillover mechanism may not be sufficient to achieve comprehensive integration in this sector.