DOI: https://doi.org/10.3389/fpos.2026.1783654
تاريخ النشر: 2026-05-14
المؤلف: Robert Muggah
الموضوع الرئيسي: الجريمة، الأنشطة غير المشروعة، والحكم
نظرة عامة
تتناول ورقة البحث الدور المتطور للجريمة المنظمة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، مُؤطرة إياه كقوة هيكلية تقوض المنافسة الديمقراطية والمساءلة. تُقدم إطارًا للحكم الإجرامي يتميز بثلاث آليات: الإكراه، والقمع، والاستبدال. يتضمن الإكراه استخدام التهديدات والعنف للتأثير على المرشحين الانتخابيين، لا سيما في المناطق البلدية المربحة. يحد القمع من مشاركة الناخبين والنشاط، مما يضيق الخيارات المتاحة للناخبين دون اللجوء إلى الاحتيال الانتخابي الرسمي. ينقل الاستبدال التركيز السياسي نحو قضايا الأمن، مما يطغى على أجندات أخرى حاسمة ويشرع تدابير الحكم الاستثنائية التي قد تستمر بعد الأزمة الأولية.
تُبرز النتائج أن الجريمة المنظمة تعيد تشكيل السلطة والديناميات السياسية، مما يؤدي إلى مخاطر ديمقراطية كبيرة لا يمكن تفسيرها فقط بمعدلات القتل. توضح دراسات الحالة من البرازيل وتشيلي والمكسيك كيف تتقاطع السلطة المحلية والإنفاق العام وتقدير إنفاذ القانون لخلق بيئات مواتية للضغط الديمقراطي. تختتم الورقة بأجندة مرونة تهدف إلى حماية الفاعلين السياسيين وتعزيز قدرات حكم القانون المحلية، مُشددًة على الحاجة إلى إصلاحات تعمل بفعالية داخل المؤسسات الحكومية الم compromised. تدعو إلى تدابير تزيد من تكاليف الإكراه والتواطؤ، وبالتالي تحافظ على الوكالة الديمقراطية وتضمن أن تظل المنافسة الانتخابية جوهرية بدلاً من أن تكون مجرد شكلية.
مقدمة
تناقش مقدمة الورقة التأثير الكبير لمواضيع الجريمة والهجرة على الانتخابات الرئاسية في تشيلي عام 2025، التي فاز بها المرشح اليميني خوسيه كاست. تُظهر هذه الانتخابات اتجاهًا أوسع في أمريكا اللاتينية، حيث يمكن أن تعيد الجريمة المنظمة والقلق العام بشأن العنف تشكيل الأولويات السياسية، حتى في سياقات ذات معدلات قتل منخفضة نسبيًا. يجادل المؤلفون بأن العواقب الانتخابية للجريمة المنظمة تمتد إلى ما هو أبعد من مجرد إحصائيات القتل؛ فهي تتأثر بالتجارب المحلية للعنف، والإطار الوطني، والصفقات السياسية التي تظهر، وغالبًا ما تتطلب من المواطنين قبول قيود على حقوقهم مقابل النظام المُتصور.
تهدف الورقة إلى استكشاف العلاقة المعقدة بين الجريمة المنظمة والسياسة الديمقراطية، مُفترضة أن الحكم الإجرامي أصبح عاملاً أساسيًا في الديناميات الانتخابية. تُبرز كيف يمكن أن تخيف الجريمة المنظمة العمليات الانتخابية بشكل مباشر وتعيد تشكيل توقعات الجمهور بشأن سلطة الدولة بشكل غير مباشر. من خلال استخدام مثلث من مصادر بيانات متنوعة – بما في ذلك مقاييس العنف، واستطلاعات الرأي حول الخوف والضحية، ومؤشرات الديمقراطية المقارنة – يسعى المؤلفون إلى توضيح الآليات التي تؤثر من خلالها الجريمة المنظمة على الأداء الديمقراطي دون التأكيد على علاقة سببية واحدة. تعترف التحليل بالطبيعة المتنوعة للدولة والتفاعل بين الفاعلين الحكوميين وغير الحكوميين، مُشددًة على أن الحكم الإجرامي يمكن أن يت coexist مع الهياكل الديمقراطية، مما يؤدي إلى درجات متفاوتة من الضعف الديمقراطي عبر أراضٍ مختلفة. تم هيكلة الورقة لتسليط الضوء أولاً على سياق الحكم الإجرامي ضمن أنماط العنف المعاصرة، تليها دراسة لمؤشرات الديمقراطية، وإطار لفهم الإكراه والقمع، ودراسات حالة من البرازيل وتشيلي والمكسيك، وفي النهاية اقتراح استراتيجيات لحماية نزاهة الانتخابات ومرونة المؤسسات.
نقاش
تُبرز قسم النقاش في ورقة البحث العلاقة المعقدة بين الجريمة المنظمة، وانعدام الأمن، والحكم الديمقراطي في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وهي مناطق تتميز بمستويات عالية من العنف والقتل. في عام 2024، سجلت المنطقة حوالي 121,000 جريمة قتل متعمدة، مما أدى إلى معدل قتل وسطي قدره 20.2 لكل 100,000 نسمة، وهو أعلى بكثير من المتوسط العالمي البالغ 5.6 لكل 100,000. على الرغم من أن بعض البلدان شهدت انخفاضات في العنف القاتل، إلا أن الخوف الشائع وانعدام الأمن المُتصور لا يزالان يشكلان الديناميات السياسية، كما يتضح من الأهمية الانتخابية للقضايا المتعلقة بالجريمة. على سبيل المثال، في تشيلي، حتى الزيادات المتواضعة في العنف قد زادت من القلق السياسي، بينما في المكسيك، تساهم مستويات عالية من الضحية اليومية في مناخ من الخوف يؤثر على السلوك الانتخابي.
توضح الورقة أيضًا كيف تقوض الجريمة المنظمة المعايير الديمقراطية من خلال آليات الإكراه، والقمع، والاستبدال. يظهر الإكراه كتهديدات وعنف يثني عن المشاركة السياسية، لا سيما بين المرشحين والمجتمعات الضعيفة. يحدث القمع عندما يقلل الخوف من العنف من المشاركة المدنية والإقبال الانتخابي، بينما يشير الاستبدال إلى أولوية القضايا الأمنية على القضايا الحكومية الأخرى، مما يؤدي إلى تطبيع التدابير العقابية في الخطاب السياسي. تخلق هذه الديناميات “فجوة الخوف”، حيث يمكن أن تدفع التصورات العامة لانعدام الأمن المطالب الانتخابية بالسيطرة، حتى في السياقات التي قد تكون فيها معدلات الجريمة الفعلية في انخفاض. تُبرز النتائج التفاعل المعقد بين العنف الحقيقي وانعدام الأمن المُتصور، مُقترحة أن تآكل المعايير الديمقراطية ليس فقط نتيجة لمعدلات الجريمة ولكن أيضًا للسرديات السياسية والمخاوف التي تشكل المشاركة العامة والحكم في المنطقة.
DOI: https://doi.org/10.3389/fpos.2026.1783654
Publication Date: 2026-05-14
Author(s): Robert Muggah
Primary Topic: Crime, Illicit Activities, and Governance
Overview
The research paper discusses the evolving role of organized crime in Latin America and the Caribbean, framing it as a structural force that undermines democratic competition and accountability. It introduces a criminal governance framework characterized by three mechanisms: coercion, suppression, and substitution. Coercion involves the use of threats and violence to influence electoral candidates, particularly in lucrative municipal areas. Suppression limits voter participation and activism, thereby narrowing the choices available to the electorate without resorting to formal electoral fraud. Substitution shifts the political focus towards security issues, overshadowing other critical agendas and legitimizing exceptional governance measures that may persist beyond the initial crisis.
The findings highlight that organized crime reshapes authority and political dynamics, leading to significant democratic risks that are not solely explained by homicide rates. Case studies from Brazil, Chile, and Mexico illustrate how local authority, public spending, and enforcement discretion intersect to create environments conducive to democratic strain. The paper concludes with a resilience agenda aimed at protecting political actors and enhancing local rule-of-law capacities, emphasizing the need for reforms that function effectively within compromised state institutions. It advocates for measures that increase the costs of coercion and collusion, thereby preserving democratic agency and ensuring that electoral competition remains substantive rather than merely formal.
Introduction
The introduction of the paper discusses the significant impact of crime and migration themes on the 2025 presidential election in Chile, which was won by right-wing candidate José Kast. This election exemplifies a broader trend in Latin America, where organized crime and public anxiety about violence can reshape political priorities, even in contexts with relatively low homicide rates. The authors argue that the electoral consequences of organized crime extend beyond mere homicide statistics; they are influenced by local experiences of violence, national framing, and the political bargains that emerge, often requiring citizens to accept restrictions on their rights in exchange for perceived order.
The paper aims to explore the complex relationship between organized crime and democratic politics, positing that criminal governance has become an integral factor in electoral dynamics. It highlights how organized crime can directly intimidate electoral processes and indirectly reshape public expectations of state authority. By employing a triangulation of various data sources—including violence metrics, surveys on fear and victimization, and comparative democracy indicators—the authors seek to illustrate the mechanisms through which organized crime affects democratic performance without asserting a singular causal relationship. The analysis acknowledges the heterogeneous nature of the state and the interplay between state and non-state actors, emphasizing that criminal governance can coexist with democratic structures, leading to varying degrees of democratic vulnerability across different territories. The paper is structured to first contextualize criminal governance within contemporary violence patterns, followed by an examination of democratic indicators, a framework for understanding coercion and suppression, and case studies from Brazil, Chile, and Mexico, ultimately proposing strategies for safeguarding electoral integrity and institutional resilience.
Discussion
The discussion section of the research paper highlights the intricate relationship between organized crime, insecurity, and democratic governance in Latin America and the Caribbean, regions characterized by high levels of violence and homicide. In 2024, the region recorded approximately 121,000 intentional homicides, resulting in a median homicide rate of 20.2 per 100,000 inhabitants, significantly higher than the global average of 5.6 per 100,000. Despite some countries experiencing declines in lethal violence, the pervasive fear and perceived insecurity continue to shape political dynamics, as evidenced by the electoral salience of crime-related issues. For instance, in Chile, even modest increases in violence have heightened political anxiety, while in Mexico, high levels of everyday victimization contribute to a climate of fear that influences electoral behavior.
The paper further elucidates how organized crime undermines democratic norms through mechanisms of coercion, suppression, and substitution. Coercion manifests as threats and violence that deter political participation, particularly among vulnerable candidates and communities. Suppression occurs when fear of violence diminishes civic engagement and electoral turnout, while substitution refers to the prioritization of security concerns over other governance issues, leading to a normalization of punitive measures in political discourse. These dynamics create a “fear gap,” where public perceptions of insecurity can drive electoral demands for control, even in contexts where actual crime rates may be declining. The findings underscore the complex interplay between real violence and perceived insecurity, suggesting that the erosion of democratic norms is not solely a consequence of crime rates but also of the political narratives and fears that shape public engagement and governance in the region.