DOI: https://doi.org/10.1017/s0144686x26100555
تاريخ النشر: 2026-01-01
المؤلف: Hanna Sjögren وآخرون
الموضوع الرئيسي: الشيخوخة ورعاية المسنين والقضايا الاجتماعية
نظرة عامة
تقدم هذه القسم نظرة عامة على سياسة الشيخوخة المعاصرة، وخاصة في فنلندا، حيث يتم غالبًا تأطير التغيرات الديموغرافية كأزمات تتطلب تدخلات عاجلة. بينما لا يُنظر إلى الشيخوخة نفسها على أنها مشكلة جوهرية، فإن المناقشات السياسية غالبًا ما تصفها كتحدٍ يتطلب حلولاً. استجابةً لذلك، أكدت الدول الغربية، بما في ذلك فنلندا، بشكل متزايد على المسؤولية الفردية لمعالجة هذه التحولات الديموغرافية. يستخدم هذا المقال الإطار ما بعد البنيوي “ما هي المشكلة الممثلة لتكون” (WPR) لتحليل السياسات الفنلندية المتعلقة بالبالغين الأكبر سنًا، كاشفًا أن عبء الرعاية يُلقى بشكل أساسي على الأفراد الأكبر سنًا، وعائلاتهم، وأقرانهم، مع اعتراف ضئيل بدور الدولة.
من خلال فحص 42 وثيقة سياسة حكومية من 2002 إلى 2024، تسلط الدراسة الضوء على 11 وثيقة رئيسية من 2008 إلى 2024 تركز على الرعاية الصحية والاجتماعية للبالغين الأكبر سنًا. تشير النتائج إلى وجود صمت كبير حول مسؤولية الدولة، مما يعكس الاتجاهات النيوليبرالية الأوسع في سياسة الرفاه. يجادل المقال بأن هذا النهج في الحكم لا يشكل فقط تجارب الحياة للبالغين الأكبر سنًا ولكنه يبرز أيضًا انفصالًا بين الأطر السياسية، والنقاشات المفاهيمية، والواقع المادي للحياة اليومية. يتميز هذا الغياب كنوع من الحكم الذي يتماشى مع الأيديولوجيات النيوليبرالية، مما يثير تداعيات حاسمة للسياسة والممارسة في رعاية البالغين الأكبر سنًا.
مقدمة
تتناول مقدمة ورقة البحث التحديات التي تطرحها التغيرات الديموغرافية والاجتماعية التي تؤثر على نسب الاعتماد وعلاقات الرعاية للبالغين الأكبر سنًا. تنتقد السرديات المبالغ فيها التي تؤطر الشيخوخة كأزمة، مسلطة الضوء على كيفية استجابة الحكومات الوطنية والمؤسسات الدولية بسياسات تؤكد على “الشيخوخة النشطة”. بينما يمكن أن تعزز الأنشطة البدنية والنفسية والاجتماعية بين البالغين الأكبر سنًا من رضا الحياة وتواجه الصور النمطية المرتبطة بالعمر، يجادل المؤلفون بأن مثل هذه السياسات غالبًا ما تعرف النشاط بشكل ضيق، مفضلة أولئك الذين يتمتعون بالصحة والاتصال الاجتماعي. هذا النهج يعرض خطر تعزيز عدم المساواة وتحويل الانتباه عن القضايا النظامية، مثل الوصول غير المتكافئ إلى الرعاية.
يهدف المقال إلى تحليل نقدي لوثائق السياسة الاجتماعية والرعاية الصحية الوطنية الفنلندية لفهم كيفية بناء الشيخوخة والرعاية ضمن هذه الأطر. باستخدام نهج “ما هي المشكلة الممثلة لتكون” (WPR) الذي طورته كارول باكي، يفحص المؤلفون الافتراضات الأساسية في السياسة وتداعياتها على البالغين الأكبر سنًا. يكشف تحليل 11 وثيقة عن تركيز سائد على الحلول الفردية لتحديات السكان المتقدمين في السن، مع القليل من التركيز على مسؤولية الدولة. يتناقض هذا الفردانية مع سرد دولة الرفاه القوية، مما يبرز انفصالًا بين الخطاب السياسي والواقع المعيشي للبالغين الأكبر سنًا. تسهم الورقة في البحث النقدي حول الشيخوخة من خلال تطوير نموذج مفاهيمي يوضح التفاعل بين الخطابات السياسية والحياة اليومية، مؤكدًا كيف تعمل ديناميات القوة من خلال القضايا المعلنة وغير المعالجة في السياسة.
الطرق
في هذا القسم، يستخدم المؤلفون منهجية “ما هي المشكلة الممثلة لتكون” (WPR) ما بعد البنيوية، كما وضعتها كارول باكي، لتحليل الافتراضات التي تكمن وراء أطر السياسة وتداعياتها على الخطاب، والموضوعات، والظروف المادية. يقوم المؤلفون بتصور الخطاب كعامل محدد للواقع الاجتماعي، معترفين بأنه بينما يمكن للأفراد بناء هويات بديلة، فإن هذا الجانب ليس محور الدراسة الحالية. يؤكدون على التأثيرات الدقيقة للغة على الحياة اليومية، والتي قد تكون غير مؤكدة وعابرة، مما يتطلب تأملًا نقديًا في نتائج الباحثين وموقعهم طوال عملية البحث.
يفترض نهج باكي WPR أن السياسات لا تستجيب فقط للمشاكل الموجودة مسبقًا، بل تبنيها بنشاط. يبرز المؤلفون أن ليس كل المشاكل محددة بوضوح ضمن السياسات، وأن فهم تمثيل المشاكل يتطلب فحص الافتراضات الأساسية وراء الحلول المقترحة. على سبيل المثال، تأطير النشاط الفردي كحل لـ “أزمة الرعاية” يعني أن القضية الأساسية هي نقص في النشاط الفردي، مما له تداعيات كبيرة على الخطاب والحياة اليومية. وبالتالي، تعتبر طريقة WPR أداة قيمة لفحص القيود الخطابية للسياسة من خلال مقارنة المشاكل المعلنة مع الحلول المقدمة، كما أشار رونبلوم وآخرون (2023).
المناقشة
تتناول قسم المناقشة في الورقة السياسات المتطورة في فنلندا بشأن الشيخوخة والرعاية، مسلطة الضوء على التحول الديموغرافي كجزء كبير من السكان الذين يتقدمون في السن. مع حوالي ثلث السكان الفنلنديين الذين تتراوح أعمارهم بين 60 عامًا وما فوق، تواجه الدولة تحديات في تخصيص الموارد ضمن نموذج الرفاهية الاسكندنافية، الذي يركز تقليديًا على الخدمات العامة والعالمية. يقوم النظام الصحي الفنلندي، الذي يتم تمويله بشكل أساسي من خلال الضرائب، بتفويض تنفيذ الرعاية إلى “مقاطعات خدمات الرفاه”، مما يضمن أن البالغين الأكبر سنًا لديهم إمكانية الوصول إلى خدمات صحية واجتماعية منخفضة التكلفة. ومع ذلك، هناك تحول ملحوظ في تركيز السياسة من الحقوق الاجتماعية الجماعية إلى المسؤولية الفردية، مما يضع توقعات أكبر على البالغين الأكبر سنًا وعائلاتهم لإدارة احتياجات الرعاية، غالبًا دون دعم أو تعويض كافٍ.
تحدد التحليل ثلاثة خطابات سائدة في سياسات الشيخوخة والرعاية الفنلندية: المسؤولية الفردية، المسؤولية الاجتماعية للبالغين الأكبر سنًا، والقرابة. يركز خطاب المسؤولية الفردية على الصحة والاستقلال كأمرين أساسيين لإدارة احتياجات الرعاية، مؤطرًا البالغين الأكبر سنًا كمسؤولين عن رفاههم. يشجع خطاب المسؤولية الاجتماعية المشاركة النشطة من خلال العمل والتطوع، موضعًا البالغين الأكبر سنًا كمساهمين في نظام الرعاية. أخيرًا، ينقل خطاب القرابة مسؤوليات الرعاية إلى أفراد الأسرة، مفترضًا مشاركتهم النشطة في دعم الأقارب الأكبر سنًا. يثير هذا الاعتماد على المسؤولية الفردية والعائلية مخاوف بشأن كفاية الدعم الحكومي وإمكانية وجود عدم المساواة بين البالغين الأكبر سنًا، خاصة أولئك الذين لديهم حالات صحية وخلفيات اجتماعية واقتصادية متنوعة. بشكل عام، تشير النتائج إلى الحاجة إلى نهج أكثر تكاملاً يوازن بين الوكالة الفردية والدعم النظامي لمعالجة تعقيدات الشيخوخة في فنلندا.
DOI: https://doi.org/10.1017/s0144686x26100555
Publication Date: 2026-01-01
Author(s): Hanna Sjögren et al.
Primary Topic: Aging, Elder Care, and Social Issues
Overview
The section provides an overview of contemporary ageing policy, particularly in Finland, where demographic changes are often framed as crises necessitating urgent interventions. While ageing itself is not inherently viewed as problematic, policy discussions frequently depict it as a challenge requiring solutions. In response, Western nations, including Finland, have increasingly emphasized individual responsibility for addressing these demographic shifts. This article employs the post-structuralist framework ‘What’s the Problem Represented to Be’ (WPR) to analyze Finnish policies regarding older adults, revealing that the burden of care is predominantly placed on older individuals, their families, and peers, with minimal acknowledgment of the state’s role.
Through an examination of 42 governmental policy documents from 2002 to 2024, the study highlights 11 key documents from 2008 to 2024 that focus on health and social care for older adults. The findings indicate a significant silencing of state responsibility, reflecting broader neo-liberal trends in welfare policy. The article argues that this governance approach not only shapes the lived experiences of older adults but also underscores a disconnect between policy frameworks, conceptual debates, and the material realities of everyday life. This absence is characterized as a mode of governance that aligns with neo-liberal ideologies, raising critical implications for policy and practice in the care of older adults.
Introduction
The introduction of the research paper addresses the challenges posed by demographic and social changes affecting dependency ratios and care relations for older adults. It critiques alarmist narratives that frame ageing as a crisis, highlighting how national governments and international institutions have responded with policies emphasizing ‘active ageing.’ While promoting physical, psychological, and social activity among older adults can enhance life satisfaction and counter ageist stereotypes, the authors argue that such policies often define activity narrowly, favoring those who are healthy and socially connected. This approach risks reinforcing inequalities and diverting attention from systemic issues, such as unequal access to care.
The article aims to critically analyze Finnish national social and healthcare policy documents to understand how ageing and care are constructed within these frameworks. Utilizing the ‘What’s the Problem Represented to Be’ (WPR) approach developed by Carol Bacchi, the authors examine the underlying assumptions in policy and their implications for older adults. The analysis of 11 documents reveals a predominant focus on individual solutions to the challenges of an ageing population, with little emphasis on state responsibility. This individualization contrasts with the narrative of a robust welfare state, highlighting a disconnect between policy discourse and the lived realities of older adults. The paper contributes to critical ageing research by developing a conceptual model that illustrates the interplay between policy discourses and everyday life, emphasizing how power dynamics operate through both stated and unaddressed issues in policy.
Methods
In this section, the authors employ the post-structuralist ‘What’s the Problem Represented to Be’ (WPR) methodology, as articulated by Carol Bacchi, to analyze the assumptions that underlie policy frameworks and their implications for discourse, subjectivities, and material conditions. The authors conceptualize discourse as a determinant of social reality, acknowledging that while individuals can construct alternative identities, this aspect is not the focus of the current study. They emphasize the nuanced effects of language on everyday life, which may be uncertain and transient, necessitating critical reflection on the researchers’ findings and positionality throughout the research process.
Bacchi’s WPR approach posits that policies do not merely respond to pre-existing problems but actively construct them. The authors highlight that not all problems are clearly defined within policies, and understanding the representation of problems requires an examination of the premises underlying proposed solutions. For instance, framing individual activity as a solution to the ‘care crisis’ implies that the underlying issue is a deficiency in individual activity, which has significant implications for discourse and daily life. The WPR method thus serves as a valuable tool for scrutinizing the discursive limitations of policy by comparing articulated problems with the solutions offered, as noted by Rönnblom et al. (2023).
Discussion
The discussion section of the paper examines Finland’s evolving policies on ageing and care, highlighting the demographic shift as a significant portion of the population ages. With approximately one-third of the Finnish population aged 60 and above, the state faces challenges in resource allocation within its Nordic welfare model, which traditionally emphasizes public and universal services. The Finnish healthcare system, primarily funded through taxation, delegates care implementation to ‘wellbeing services counties,’ ensuring that older adults have access to low-cost health and social services. However, there is a notable shift in policy focus from collective social rights to individual responsibility, placing greater expectations on older adults and their families to manage care needs, often without adequate support or compensation.
The analysis identifies three dominant discourses in Finnish ageing and care policies: individual responsibility, social responsibility of older adults, and kinship. The discourse on individual responsibility emphasizes health and independence as essential for managing care needs, framing older adults as responsible for their well-being. The social responsibility discourse encourages active participation through work and volunteering, positioning older adults as contributors to the care system. Lastly, the kinship discourse shifts care responsibilities onto family members, assuming their active involvement in supporting older relatives. This reliance on individual and familial responsibility raises concerns about the adequacy of state support and the potential for inequities among older adults, particularly those with varying health statuses and socio-economic backgrounds. Overall, the findings suggest a need for a more integrated approach that balances individual agency with systemic support to address the complexities of ageing in Finland.