الحوكمة متعددة المستويات للسياحة منخفضة الكربون في المناطق الريفية في الصين: تطور السياسات، ومسارات التنفيذ، والتأثيرات الاجتماعية والبيئية
Multi-level governance of low-carbon tourism in rural China: policy evolution, implementation pathways, and socio-ecological impacts

المجلة: Frontiers in Environmental Science، المجلد: 12
DOI: https://doi.org/10.3389/fenvs.2024.1482713
تاريخ النشر: 2025-01-17
المؤلف: Yi Guo وآخرون
الموضوع الرئيسي: القبول الاجتماعي للطاقة المتجددة

نظرة عامة

تتناول هذه الدراسة التحديات المتعلقة بتطوير السياحة الريفية منخفضة الكربون في الاقتصادات الناشئة، مع التركيز بشكل خاص على ديناميات تنفيذ السياسات في الصين. باستخدام نهج مختلط، تحلل البحث 16 وثيقة سياسة مركزية و559 وثيقة سياسة إقليمية، وتقوم بإجراء دراسات حالة في 15 قرية ريفية عبر خمس مقاطعات (هونان، قوانغدونغ، تشجيانغ، شانشي، وهاينان)، وتستطلع آراء 637 من أصحاب المصلحة. تكشف النتائج عن مشهد سياسي معقد مع أطر وطنية متطورة وتبني إقليمي متنوع يتأثر بالعوامل الاقتصادية والبيئية والمؤسسية. تم تحديد ثلاثة مسارات تنفيذ محلية متميزة: مدفوعة بالتكنولوجيا، قائمة على المجتمع، وقائمة على السياسات.

تسلط الدراسة الضوء على التباينات الكبيرة في تصورات أصحاب المصلحة وتأثيراتها الاجتماعية والاقتصادية، مما يبرز أهمية آليات الحوكمة التكيفية والعوامل السياقية المحلية في تحديد فعالية السياسات. من خلال توضيح التفاعل بين التوجيهات من الأعلى والابتكارات من الأسفل، تساهم هذه الدراسة في نظريات انتشار السياسات والحكم متعدد المستويات. يقترح المؤلفون توصيات سياسية قائمة على الأدلة تدعو إلى نهج مرن وحساس للسياق وزيادة مشاركة أصحاب المصلحة، مما يوفر رؤى قيمة لصانعي السياسات والممارسين الذين يهدفون إلى تعزيز التنمية الريفية المستدامة والحفاظ على البيئة في الصين وسياقات التنمية المماثلة.

مقدمة

تسلط مقدمة الورقة الضوء على الأهمية العالمية للسياحة الريفية منخفضة الكربون كاستراتيجية حيوية لمواجهة تغير المناخ مع تعزيز التنمية المستدامة. تواجه صناعة السياحة، المسؤولة عن حوالي 8% من انبعاثات غازات الدفيئة العالمية، تحدي تحقيق التوازن بين النمو الاقتصادي والاستدامة البيئية، خاصة في المناطق الريفية حيث تعتبر السياحة ضرورية للاقتصادات المحلية ولكنها قد تهدد النظم البيئية والتراث الثقافي. تتماشى السياحة منخفضة الكربون مع عدة أهداف من أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة (SDGs)، ولا سيما الهدف 13 (العمل المناخي)، والهدف 8 (العمل اللائق والنمو الاقتصادي)، والهدف 11 (مدن ومجتمعات مستدامة)، مما يشير إلى قدرتها على المساهمة في أهداف الاستدامة الأوسع بجانب تقليل الانبعاثات.

تطورت المناقشة حول السياحة منخفضة الكربون من التركيز على الحلول التكنولوجية وتعويض الانبعاثات لتشمل الاستهلاك المستدام، ومشاركة المجتمع، والحفاظ على التراث. تظهر المبادرات الناجحة، مثل شبكة اللؤلؤ الألبي في أوروبا، فعالية التعاون الإقليمي في تعزيز ممارسات السياحة المستدامة. ومع ذلك، لا تزال التحديات قائمة، خاصة في البلدان النامية حيث تُعتبر السياحة غالبًا محركًا اقتصاديًا رئيسيًا، مما يخلق توترًا بين النمو وتقليل الكربون. بالإضافة إلى ذلك، تظل تغيرات سلوكيات السياح عقبة كبيرة، حيث غالبًا ما تأخذ الاعتبارات البيئية المقعد الخلفي أمام التكلفة والراحة. لقد زادت جائحة COVID-19 من تعقيد المشهد، مقدمةً تحديات وفرصًا لدمج مبادئ منخفضة الكربون في تعافي قطاع السياحة.

الطرق

تضمنت المنهجية المستخدمة في هذا البحث نهجًا مختلطًا، يجمع بين تقنيات تحليل البيانات النوعية والكمية لاستكشاف حوكمة السياحة منخفضة الكربون في الريف الصيني. تم إجراء تحليل محتوى منهجي لـ 575 وثيقة سياسة لتتبع التغيرات الزمنية، والفروق عبر الاختصاصات، والتفاعل بين السياسات الوطنية والإقليمية، باستخدام برنامج NVivo للتشفير والتحليل الموضوعي. بالإضافة إلى ذلك، تم تحليل البيانات النوعية من دراسات الحالة من خلال التحليل الموضوعي لنصوص المقابلات، وملاحظات المراقبة، وسجلات مجموعات التركيز، لتحديد الأنماط والتباينات السياقية في تنفيذ السياحة منخفضة الكربون عبر القرى المختلفة.

تم نسخ مقابلات أصحاب المصلحة وتحليلها موضوعيًا لكشف الأنماط في التصورات والتجارب عبر مستويات الحوكمة المختلفة. تم تحليل بيانات الاستطلاع باستخدام برنامج SPSS، مع استخدام تقنيات إحصائية وصفية واستنتاجية لتلخيص خصائص المستجيبين ومواقفهم تجاه السياحة منخفضة الكربون. تناول الاستطلاع مجالات رئيسية مثل الوعي بمفاهيم السياحة منخفضة الكربون، والمواقف تجاه تطويرها، وتصورات فعالية السياسات. ساعد دمج النتائج من هذه المصادر المتنوعة للبيانات في فهم شامل لعمليات وتأثيرات حوكمة السياحة منخفضة الكربون، مسترشدًا بالإطار النظري الذي تم وضعه في بداية الدراسة.

النتائج

تعزز نتائج هذه الدراسة بشكل كبير الفهم لحوكمة السياحة منخفضة الكربون في المناطق الريفية، خاصة في سياق الإطار السياسي المتطور في الصين. تبرز الدراسة تحولًا من تصورات واسعة إلى استراتيجيات أكثر تركيزًا وطموحًا، موضحةً كيف أن مقاطعات مثل تشجيانغ قد رائدة ممارسات السياحة القائمة على المجتمع التي أثرت على السياسات الوطنية. يثري هذا التحليل الزمني الأدبيات حول تطوير سياسات السياحة المستدامة من خلال إظهار استجابة الاستراتيجيات الوطنية للتغيرات في السياقات البيئية والاقتصادية.

علاوة على ذلك، توضح الدراسة ديناميات انتشار السياسات وتنفيذها عبر مستويات الحوكمة المختلفة، مع التأكيد على التفاعل بين التوجيهات من الأعلى والابتكارات من الأسفل. تحدد ثلاثة مسارات تنفيذ متميزة—مدفوعة بالتكنولوجيا، قائمة على المجتمع، وقائمة على السياسات—كل منها تعكس الظروف والقدرات المحلية. تكشف النتائج أنه بينما يعترف 80% من أصحاب المصلحة بفوائد السياحة منخفضة الكربون البيئية، فإنهم يواجهون أيضًا تحديات كبيرة، بما في ذلك قيود التمويل (62%)، وقيود القدرة الفنية (58%)، ومقاومة التغيير (55%). تساهم هذه التحليل الشامل في النقاش النظري حول حوكمة السياحة المستدامة، مقدمةً رؤى حول مشاركة أصحاب المصلحة وتأثيرات المبادرات منخفضة الكربون الاجتماعية والاقتصادية، وبالتالي معالجة الفجوات الحرجة في الأدبيات الحالية.

المناقشة

تسلط قسم المناقشة في ورقة البحث الضوء على الدور المحوري للصين في الانتقال العالمي إلى السياحة منخفضة الكربون، مع التأكيد على المساهمات الكبيرة لقطاع السياحة في الاقتصاد الوطني إلى جانب التحديات البيئية التي يطرحها. باعتبارها أكبر سوق سياحي، فإن التزام الصين بتحقيق ذروة انبعاثات الكربون بحلول عام 2030 وحياد الكربون بحلول عام 2060 قد حفز تطوير سياسات السياحة منخفضة الكربون، خاصة ضمن إطار استراتيجيات إحياء الريف. يتم التأكيد على تعقيد تنفيذ هذه السياسات عبر نظام الحوكمة متعدد المستويات في الصين، حيث يجب أن تتنقل التعديلات المحلية عبر سياقات إقليمية متنوعة، وظروف اقتصادية، وقدرات مؤسسية.

تهدف الدراسة إلى سد الفجوات الحرجة في فهم ديناميات حوكمة السياحة الريفية منخفضة الكربون في الصين من خلال تحليل شامل لانتشار السياسات والحكم متعدد المستويات. من خلال استخدام نهج مختلط، تحقق البحث في تطور السياسات الوطنية، وأنماط التبني الإقليمي، واستراتيجيات التنفيذ المحلية، بينما تقيم أيضًا التأثيرات الاجتماعية والاقتصادية على المجتمعات الريفية. من المتوقع أن تساهم النتائج بشكل نظري وعملي، مقدمةً رؤى حول ممارسات الحوكمة الفعالة التي يمكن أن تُعلم المبادرات العالمية للسياحة المستدامة. التأكيد على الابتكارات المحلية والحاجة إلى نهج مرن وقائم على القاعدة جنبًا إلى جنب مع التوجيهات من الأعلى هو أمر مهم بشكل خاص لتعزيز تماسك السياسات وفعاليتها في تعزيز التنمية السياحية المستدامة.

القيود

تسلط قسم القيود والاعتبارات الأخلاقية الضوء على عدة قيود للدراسة حول حوكمة السياحة منخفضة الكربون في الصين. أولاً، تلتقط البحث لحظة معينة في الزمن، مما يفتقر إلى التحليل الطولي الذي يمكن أن يوفر رؤى حول تطور السياسات وتأثيراتها طويلة الأجل. إن الاعتماد على البيانات المبلغ عنها ذاتيًا من المقابلات والاستطلاعات يقدم تحيزات محتملة، بما في ذلك تحيز الرغبة الاجتماعية، والتي قد لا تعكس بدقة السلوكيات الفعلية. لمعالجة هذه القضايا، استخدمت الدراسة نهجًا مختلطًا، متضمنةً بيانات من وثائق السياسات والملاحظات الميدانية لتعزيز قوة النتائج.

كانت الاعتبارات الأخلاقية جزءًا أساسيًا من عملية البحث، مما يضمن أن المشاركين كانوا على دراية كاملة بأهداف الدراسة والمخاطر، مع الحصول على موافقة مستنيرة قبل جمع البيانات. تم الحفاظ على السرية طوال الوقت، وكان فريق البحث منتبهًا للمعايير الثقافية المحلية، ساعيًا لتحقيق التبادلية في النتائج. في النهاية، تؤكد النتائج على ضرورة استراتيجيات مرنة ومكانية تمكّن المجتمعات المحلية في سعيها نحو التنمية المستدامة، مقدمةً رؤى قيمة لصانعي السياسات والممارسين العالميين الذين يواجهون تحديات مماثلة.

Journal: Frontiers in Environmental Science, Volume: 12
DOI: https://doi.org/10.3389/fenvs.2024.1482713
Publication Date: 2025-01-17
Author(s): Yi Guo et al.
Primary Topic: Social Acceptance of Renewable Energy

Overview

This study addresses the challenges of low-carbon rural tourism development in emerging economies, specifically focusing on China’s policy implementation dynamics. Utilizing a mixed-methods approach, the research analyzes 16 central and 559 provincial policy documents, conducts case studies in 15 rural villages across five provinces (Hunan, Guangdong, Zhejiang, Shanxi, and Hainan), and surveys 637 stakeholders. The findings reveal a complex policy landscape with evolving national frameworks and varied provincial adoption influenced by economic, environmental, and institutional factors. Three distinct local implementation pathways are identified: technology-driven, community-based, and policy-led.

The research highlights significant variations in stakeholder perceptions and socioeconomic impacts, underscoring the importance of adaptive governance mechanisms and local contextual factors in determining policy effectiveness. By illustrating the interplay between top-down directives and bottom-up innovations, this study contributes to theories of policy diffusion and multi-level governance. The authors propose evidence-based policy recommendations that advocate for flexible, context-sensitive approaches and enhanced stakeholder engagement, offering valuable insights for policymakers and practitioners aiming to promote sustainable rural development and environmental conservation in China and similar developing contexts.

Introduction

The introduction of the paper highlights the global significance of low-carbon rural tourism as a vital strategy for addressing climate change while fostering sustainable development. The tourism industry, responsible for approximately 8% of global greenhouse gas emissions, faces the challenge of balancing economic growth with environmental sustainability, particularly in rural areas where tourism is crucial for local economies but can threaten ecosystems and cultural heritage. Low-carbon tourism aligns with several United Nations Sustainable Development Goals (SDGs), notably SDG 13 (Climate Action), SDG 8 (Decent Work and Economic Growth), and SDG 11 (Sustainable Cities and Communities), indicating its potential to contribute to broader sustainability objectives beyond emissions reduction.

The discourse on low-carbon tourism has evolved from a focus on technological solutions and emissions offsetting to include sustainable consumption, community engagement, and heritage preservation. Successful initiatives, such as the Alpine Pearls network in Europe, demonstrate the effectiveness of regional cooperation in promoting sustainable tourism practices. Conversely, challenges persist, particularly in developing countries where tourism is often seen as a key economic driver, creating tension between growth and carbon reduction. Additionally, changing tourist behaviors remains a significant hurdle, as environmental considerations often take a backseat to cost and convenience. The COVID-19 pandemic has further complicated the landscape, presenting both challenges and opportunities to integrate low-carbon principles into the recovery of the tourism sector.

Methods

The methodology employed in this research involved a mixed-methods approach, integrating both qualitative and quantitative data analysis techniques to explore low-carbon tourism governance in rural China. A systematic content analysis of 575 policy documents was conducted to trace temporal changes, cross-jurisdictional differences, and the interplay between national and provincial policies, utilizing NVivo software for coding and thematic analysis. Additionally, qualitative data from case studies were analyzed through thematic analysis of interview transcripts, observation notes, and focus group records, identifying patterns and contextual variations in low-carbon tourism implementation across various villages.

Stakeholder interviews were transcribed and analyzed thematically to uncover patterns in perceptions and experiences across different governance levels. Survey data were analyzed using SPSS software, employing descriptive and inferential statistical techniques to summarize respondent characteristics and attitudes towards low-carbon tourism. The survey addressed key areas such as awareness of low-carbon tourism concepts, attitudes towards its development, and perceptions of policy effectiveness. The integration of findings from these diverse data sources facilitated a comprehensive understanding of low-carbon tourism governance processes and impacts, guided by the theoretical framework established at the outset of the study.

Results

The results of this study significantly enhance the understanding of low-carbon tourism governance in rural areas, particularly within the context of China’s evolving policy framework. The research highlights a shift from broad conceptualizations to more focused and ambitious strategies, illustrating how provinces like Zhejiang have pioneered community-based tourism practices that influenced national policies. This temporal analysis enriches the literature on sustainable tourism policy development by demonstrating the responsiveness of national strategies to changing environmental and economic contexts.

Furthermore, the study elucidates the dynamics of policy diffusion and implementation across various governance levels, emphasizing the interplay between top-down directives and bottom-up innovations. It identifies three distinct implementation pathways—technology-driven, community-based, and policy-led—each reflecting local conditions and capabilities. The findings reveal that while 80% of stakeholders acknowledge the environmental benefits of low-carbon tourism, they also face significant challenges, including funding constraints (62%), technical capacity limitations (58%), and resistance to change (55%). This comprehensive analysis contributes to the theoretical discourse on sustainable tourism governance, offering insights into stakeholder engagement and the socio-economic impacts of low-carbon initiatives, thereby addressing critical gaps in existing literature.

Discussion

The discussion section of the research paper highlights China’s pivotal role in the global transition to low-carbon tourism, emphasizing the significant contributions of its tourism sector to the national economy alongside the environmental challenges it poses. As the largest tourism market, China’s commitment to achieving peak carbon emissions by 2030 and carbon neutrality by 2060 has catalyzed the development of low-carbon tourism policies, particularly within the framework of rural revitalization strategies. The complexity of implementing these policies across China’s multilevel governance system is underscored, as local adaptations must navigate diverse regional contexts, economic conditions, and institutional capacities.

The study aims to fill critical gaps in understanding the dynamics of low-carbon rural tourism governance in China through a comprehensive analysis of policy diffusion and multi-level governance. By employing a mixed-methods approach, the research investigates the evolution of national policies, provincial adoption patterns, and local implementation strategies, while also assessing the socio-economic impacts on rural communities. The findings are expected to contribute both theoretically and practically, offering insights into effective governance practices that can inform global sustainable tourism initiatives. The emphasis on local innovations and the need for flexible, bottom-up approaches alongside top-down directives is particularly significant for enhancing policy coherence and effectiveness in promoting sustainable tourism development.

Limitations

The section on limitations and ethical considerations highlights several constraints of the study on low-carbon tourism governance in China. Firstly, the research captures a specific moment in time, lacking longitudinal analysis that could provide insights into the evolution of policies and their long-term impacts. The reliance on self-reported data from interviews and surveys introduces potential biases, including social desirability bias, which may not accurately reflect actual behaviors. To address these issues, the study employed a mixed-methods approach, incorporating data from policy documents and field observations to enhance the robustness of the findings.

Ethical considerations were integral to the research process, ensuring that participants were fully informed about the study’s aims and risks, with informed consent obtained prior to data collection. Confidentiality was maintained throughout, and the research team was attentive to local cultural norms, aiming for reciprocity in the outcomes. Ultimately, the findings emphasize the necessity of adaptive, place-based strategies that empower local communities in their pursuit of sustainable development, offering valuable insights for global policymakers and practitioners facing similar challenges.