DOI: https://doi.org/10.1017/eso.2026.10128
تاريخ النشر: 2026-06-15
المؤلف: Rasmus Salén وآخرون
الموضوع الرئيسي: سياسة الابتكار والبحث والتطوير
نظرة عامة
تستكشف هذه المقالة تحول الاقتصاد الأوروبي في أواخر القرن العشرين، مع التركيز على إنشاء منتديات الأعمال المنظمة وابتكارات السياسة الصناعية. وتفصل ظهور “طاولة النقاش الكبرى 12” والبرنامج الاستراتيجي الأوروبي للبحث في تكنولوجيا المعلومات (ESPRIT) خلال السبعينيات والثمانينيات، مع تسليط الضوء على كيفية استجابة المفوضية الأوروبية للضغوط التنافسية العالمية من خلال إنشاء منتديات أعمال تعمل كمستشارين للسياسة وبدء برامج واسعة النطاق في التكنولوجيا والبحث لتعزيز الشركات التكنولوجية الأوروبية. توضح المقالة كيف أثرت طاولة النقاش الكبرى 12 على المنتديات اللاحقة، مثل الطاولة المستديرة الأوروبية للصناعيين (ERT)، وكيف وضعت ESPRIT الأساس لأطر السياسة الصناعية الأوروبية المستدامة.
تكشف النتائج أن إنشاء منتديات الأعمال مثل طاولة النقاش الكبرى 12 وتطوير السياسات التكنولوجية الإقليمية كان مدفوعًا بالتحديات التنافسية التي واجهتها أوروبا وتعقيدات الحوكمة متعددة المستويات. كانت استراتيجية المفوضية تتضمن طلب المشورة السياسية من نخبة مختارة من رجال الأعمال، مما أدى إلى انتشار المنتديات والتركيز على الصناعات عالية التقنية. بينما عزز هذا النهج العلاقات الوثيقة بين الأعمال والحكومة، أثار أيضًا مخاوف بشأن تأثير عدد قليل من الشركات الكبيرة على صنع السياسات. في النهاية، أسست مبادرات المفوضية في دعم التنافسية العالية التقنية سابقة للتعاون المستمر بين الأعمال والحكومة، على الرغم من أن المناقشات حول تعزيز التنافسية العالمية في التكنولوجيا العالية تستمر حتى القرن الحادي والعشرين.
مقدمة
في المقدمة، يحدد البحث السياق التاريخي لجهود صانعي السياسات الأوروبيين على مدى الخمسين عامًا الماضية لتأسيس المنطقة كقائد في التكنولوجيا وسط المنافسة العالمية، وخاصة من اليابان والولايات المتحدة. يبرز المؤلفون التحديات التي واجهت خلال الركود في السبعينيات والتحول اللاحق نحو اقتصاد موجه نحو السوق، مما دفع إلى تعاون أوثق بين الأعمال والحكومة داخل الجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC).
تتفصل الورقة أيضًا تطور منتديات الأعمال الإقليمية في سياق التكامل الأوروبي، مما يمهد الطريق لمناقشة طاولة النقاش الكبرى 12 ومبادرات المفوضية الأوروبية، وخاصة برنامج ESPRIT، الذي يهدف إلى معالجة أوجه القصور في أوروبا في صناعات تكنولوجيا المعلومات. يتم فحص إرث الطاولة الكبرى 12 وتحويل سياسة التكنولوجيا والبحث إلى أشكال جديدة من السياسة الصناعية الأوروبية، مما يؤدي إلى استنتاجات حول فعالية هذه الجهود في تعزيز الصناعات الأوروبية عالية التقنية.
مناقشة
في قسم المناقشة من الورقة، يتم فحص تطور جمعيات مصالح الأعمال (BIAs) ودورها في تشكيل السياسة الاقتصادية الأوروبية، خاصة من أواخر القرن التاسع عشر حتى الثمانينيات. في البداية، ظهرت BIAs لتسهيل تبادل المعلومات وجهود الضغط بين قادة الأعمال، لا سيما خلال فترة ما بين الحربين وبعد الحرب العالمية الثانية، حيث لعبت منظمات مثل غرفة التجارة الدولية (ICC) واتحاد اتحادات الصناعيين وأرباب العمل في أوروبا (UNICE) أدوارًا محورية. تكيفت هذه الجمعيات مع التغيرات المؤسسية داخل الجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC)، مما ساهم في خلق مجال عام لمصالح الأعمال والانخراط في ما يسميه عالم السياسة بيبر كولبيبر “السياسة الهادئة”، حيث تحدث المناقشات السياسية بعيدًا عن التدقيق العام.
تسلط الورقة الضوء على تعقيدات مشاركة الأعمال في التكامل الأوروبي، مشيرة إلى أنه بينما سعت بعض القطاعات، لا سيما في التكنولوجيا، بنشاط إلى التعاون مع EEC، أبدت قطاعات أخرى، مثل البنوك الفرنسية والبريطانية، تشككًا تجاه التكامل المؤسسي. شهدت السبعينيات تحولًا كبيرًا حيث بدأت EEC في إنشاء منتديات محددة للقطاعات لمعالجة التحديات التي تطرحها العولمة والأزمات الاقتصادية، culminating in initiatives like the Joint European Planning Exercise in Information Technology (JEPE-IT) and the European Strategic Program on Research in Information Technology (ESPRIT). كانت هذه البرامج تهدف إلى تعزيز التنافسية الأوروبية في الصناعات عالية التقنية، مما يعكس اعترافًا متزايدًا بضرورة وجود سياسة صناعية منسقة وتعاون بين المفوضية والشركات التكنولوجية الكبرى. ومع ذلك، أثار هيمنة الشركات الكبيرة في هذه المبادرات مخاوف بشأن التمثيل العادل وإمكانية تهميش الشركات الصغيرة، مما يشير إلى التوترات المستمرة داخل العلاقة بين الأعمال والمفوضية.
DOI: https://doi.org/10.1017/eso.2026.10128
Publication Date: 2026-06-15
Author(s): Rasmus Salén et al.
Primary Topic: Innovation Policy and R&D
Overview
This article investigates the transformation of the European economy in the late twentieth century, focusing on the establishment of organized business forums and industrial policy innovations. It details the emergence of the “Big 12 Roundtable” and the European Strategic Program on Research in Information Technology (ESPRIT) during the 1970s and 1980s, highlighting how the European Commission responded to global competitive pressures by creating business forums that served as policy consultants and by initiating extensive technology and research programs to bolster European technology firms. The article illustrates how the Big 12 Roundtable influenced subsequent forums, such as the European Round Table of Industrialists (ERT), and how ESPRIT laid the groundwork for enduring European industrial policy frameworks.
The findings reveal that the creation of business forums like the Big 12 Roundtable and the development of regional technology policies were driven by the competitive challenges faced by Europe and the complexities of multilevel governance. The Commission’s strategy involved soliciting policy advice from select business elites, which led to a proliferation of forums and a focus on high-tech industries. This approach, while fostering closer business-government relations, also raised concerns about the influence of a few large firms on policy-making. Ultimately, the Commission’s initiatives in supporting high-tech competitiveness established a precedent for ongoing collaboration between business and government, although discussions on enhancing global competitiveness in high technology continue into the twenty-first century.
Introduction
In the introduction, the paper outlines the historical context of European policymakers’ efforts over the past fifty years to establish the region as a leader in technology amidst global competition, particularly from Japan and the United States. The authors highlight the challenges faced during the stagnation of the 1970s and the subsequent shift towards a market-oriented economy, which prompted closer collaboration between businesses and government within the European Economic Community (EEC).
The paper further details the evolution of regional business forums in the context of European integration, setting the stage for a discussion on the Big 12 Roundtable and the European Commission’s initiatives, particularly the ESPRIT program, aimed at addressing Europe’s deficiencies in information technology industries. The legacy of the Big 12 and the transformation of technology and research policy into new forms of European industrial policy are examined, leading to conclusions about the effectiveness of these efforts in bolstering European high-tech industries.
Discussion
In the discussion section of the paper, the evolution of business interest associations (BIAs) and their role in shaping European economic policy is examined, particularly from the late nineteenth century through the 1980s. Initially, BIAs emerged to facilitate information sharing and lobbying efforts among business leaders, notably during the interwar period and post-World War II, with organizations like the International Chamber of Commerce (ICC) and the Union of Industrial and Employers’ Confederations of Europe (UNICE) playing pivotal roles. These associations adapted to institutional changes within the European Economic Community (EEC), fostering a public sphere for business interests and engaging in what political scientist Pepper Culpepper terms “quiet politics,” where policy discussions occur away from public scrutiny.
The paper highlights the complexities of business involvement in European integration, noting that while some sectors, particularly in technology, actively sought collaboration with the EEC, others, such as French and British banks, exhibited skepticism towards institutional integration. The 1970s marked a significant shift as the EEC began to establish sector-specific forums to address challenges posed by globalization and economic crises, culminating in initiatives like the Joint European Planning Exercise in Information Technology (JEPE-IT) and the European Strategic Program on Research in Information Technology (ESPRIT). These programs aimed to enhance European competitiveness in high-tech industries, reflecting a growing recognition of the necessity for coordinated industrial policy and collaboration between the Commission and major technology firms. However, the dominance of large firms in these initiatives raised concerns about equitable representation and the potential sidelining of smaller enterprises, indicating ongoing tensions within the business-Commission relationship.