DOI: https://doi.org/10.22178/pos.127-40
تاريخ النشر: 2026-02-28
المؤلف: AHMAD KHAERUDIN YASIN وآخرون
الموضوع الرئيسي: الإدارة العامة وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات وتطوير السياسات
نظرة عامة
تدرس هذه الدراسة هيكل وديناميات مجموعة صناعة السياحة داخل المنطقة الاقتصادية الخاصة في مانداليكا (SEZ)، مع التركيز على علاقات أصحاب المصلحة، والتواصل، والتعاون. تحدد فجوة كبيرة بين المفهوم المثالي لمجموعة متعددة أصحاب المصلحة والهيكل الهرمي الفعلي الملاحظ، حيث تهيمن الحكومة وشركة تطوير السياحة الإندونيسية (ITDC)، مما يترك المجتمعات المحلية والشركات الصغيرة والمتوسطة (MSMEs) مهمشة. من خلال طرق دراسة الحالة النوعية، بما في ذلك المقابلات والتحليل الموضوعي، تسلط الأبحاث الضوء على أنه على الرغم من وجود بعض التعاون – خاصة في تنظيم الفعاليات الدولية – إلا أنه مؤقت ويفتقر إلى الدعم المؤسسي والتواصل العادل. تشير النتائج الرئيسية إلى أن ضعف التنسيق بين المؤسسات وعدم توازن الأدوار يعيق التعاون الفعال، على الرغم من بعض السياسات والبنية التحتية الداعمة.
تؤكد الاستنتاجات على أن مجموعة السياحة في مانداليكا، على الرغم من تأسيسها رسميًا، إلا أنها لا تعمل بعد كنظام بيئي متكامل. تكشف الدراسة أن رأس المال الاجتماعي بين الفاعلين المحليين غير متطور، مما يؤدي إلى محدودية الوصول إلى المعلومات والتمثيل في عمليات اتخاذ القرار. يبدو أن التعاون مدفوع بالأحداث الخارجية بدلاً من الانخراط المستدام، مما يشير إلى الحاجة إلى التحول من نموذج هرمي إلى نموذج حوكمة أكثر شمولية. تشمل التوصيات إنشاء منصة حوار دائمة، وتوسيع المشاركة من القطاع غير الرسمي، واختبار تدخلات حوكمة تعاونية لتعزيز مجموعة سياحة أكثر تكيفًا وعدلاً. في النهاية، تؤكد الأبحاث على أهمية جودة الروابط بين القطاعات وممارسات الحوكمة الشاملة من أجل التنمية المستدامة لمانداليكا كوجهة سياحية وطنية.
مقدمة
تسلط المقدمة الضوء على الدور المحوري للسياحة في الاقتصاد العالمي، حيث تساهم بنحو 10% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي وتولد واحدًا من كل عشرة وظائف في جميع أنحاء العالم، كما أفادت منظمة السياحة العالمية (UNWTO). في الدول النامية مثل إندونيسيا، تعتبر السياحة ليست فقط مصدرًا للعملة الأجنبية ولكن أيضًا أداة استراتيجية للتنمية، وتخفيف الفقر، والحفاظ على التراث الثقافي. بدأت الحكومة الإندونيسية في إنشاء مناطق اقتصادية خاصة (KEK) لتعزيز السياحة، مع التركيز على منطقة مانداليكا الاقتصادية الخاصة في لومبوك نظرًا لإمكاناتها كوجهة عالمية المستوى. شهدت المنطقة نموًا كبيرًا في وصول السياح، حيث زادت الأعداد من 152,331 في عام 2020 إلى 1,241,742 متوقعًا في عام 2024.
على الرغم من هذا النمو، تؤكد المقدمة على أهمية رؤية تطوير السياحة كصناعة نظام بيئي بدلاً من التركيز فقط على أعداد الزوار والبنية التحتية. يتم تقديم مفهوم مجموعات السياحة، التي تشمل تركيزات جغرافية من الأعمال والمؤسسات المترابطة، كوسيلة لتعزيز التعاون، والابتكار، والكفاءة التشغيلية. ومع ذلك، يكشف تطوير المنطقة الاقتصادية الخاصة في مانداليكا عن تحديات، بما في ذلك ضعف التنسيق بين أصحاب المصلحة ونقص الحوكمة الشاملة، مما يهمش المجتمعات المحلية والشركات الصغيرة. يدعو النص إلى مزيد من البحث في ديناميات مجموعات السياحة، مؤكدًا على الحاجة إلى تحليل أنماط التواصل والتفاعلات بين مختلف أصحاب المصلحة لتعزيز النمو المستدام في السياحة، ليس فقط في مانداليكا ولكن عبر إندونيسيا والدول النامية المماثلة.
النتائج
تسلط نتائج الدراسة الضوء على أهمية مشروع تطوير مانداليكا في السياق الأوسع لوجهات السياحة الإندونيسية. تتحدى النهج التقليدي من الأعلى إلى الأسفل الذي تهيمن عليه الاستثمارات الكبرى، مشيرة إلى أن مثل هذه الاستراتيجيات قد تؤدي فقط إلى فوائد قصيرة الأجل ما لم تكن مصحوبة بعوامل تنموية مترابطة. تعزز النتائج الإطار النظري الذي يرى المجموعة ليست مجرد كيان هيكلي ولكن كنظام معقد من العلاقات، مما يبرز أن السياحة في الوجهات تشمل الأبعاد الاقتصادية والاجتماعية.
تشير الأبحاث إلى أن المنطقة الاقتصادية الخاصة في مانداليكا حاليًا في مرحلة حاسمة، تتميز بظهور مجموعة هيكلية تفتقر إلى التكامل الوظيفي. على الرغم من وجود أدلة على رأس المال الاجتماعي وبعض الجهود التعاونية، إلا أنها لم تُؤسس بعد. تؤكد الدراسة على ضرورة انتقال أصحاب المصلحة من نموذج الإدارة القائم على السلطة إلى إطار حوكمة يعزز التعاون القائم على الشبكات. هذا التحول ضروري للتنمية المستدامة لمانداليكا، حيث سيمكن من مشاركة أكثر فعالية بين الفاعلين المتنوعين ويعزز الوظائف العامة لنظام السياحة البيئي.
المناقشة
تسلط قسم المناقشة في ورقة البحث الضوء على التحديات الهيكلية والديناميكية التي تواجه مجموعة السياحة في المنطقة الاقتصادية الخاصة في مانداليكا (SEZ). باستخدام منهجية نوعية، تكشف الدراسة عن عدم توازن القوة بين أصحاب المصلحة، مما يشير إلى أن مجموعة السياحة لم تتطور بعد إلى نظام بيئي تنافسي. تعيق هيمنة فاعل واحد تبادل المعرفة والابتكار، وهما أمران أساسيان لنجاح المجموعة على المدى الطويل. تشير النتائج إلى أن الإطار المؤسسي الحالي أكثر إدارية من كونه علاقاتي، مما يحد من إمكانية خلق قيمة تعاونية ويؤدي إلى جيوب اقتصادية لا تستفيد منها المجتمع المحلي بشكل عادل.
يتميز التعاون بين أصحاب المصلحة بأنه تفاعلي بدلاً من استراتيجي، وغالبًا ما يتم تفعيله فقط خلال الأحداث الكبيرة. يمنع هذا النقص في الحوار المستدام والمنظم من إنشاء ملكية مشتركة والتزام بأهداف التنمية. تؤكد الدراسة على أن الحوكمة الفعالة في مانداليكا تتطلب تحولًا من الإدارة القائمة على السلطة إلى شبكة أكثر شمولية تعتمد على الثقة وتعزز المشاركة بين جميع أصحاب المصلحة. تؤكد النتائج على أهمية رأس المال الاجتماعي في تسهيل التعاون والتكامل داخل نظام السياحة البيئي، فضلاً عن الحاجة إلى حوار مستمر لضمان سماع أصوات المجتمع المحلي في عمليات اتخاذ القرار. تشمل التوصيات اعتماد نهج طولي لمراقبة ديناميات الشبكة، وتعزيز المشاركة من القطاع غير الرسمي، واختبار نماذج الحوكمة التعاونية لإنشاء وجهة سياحية أكثر تكيفًا وشمولية.
DOI: https://doi.org/10.22178/pos.127-40
Publication Date: 2026-02-28
Author(s): AHMAD KHAERUDIN YASIN et al.
Primary Topic: Public Administration, ICT, and Policy Development
Overview
This study investigates the structure and dynamics of the tourism industry cluster within the Mandalika Special Economic Zone (SEZ), focusing on stakeholder relationships, communication, and collaboration. It identifies a significant gap between the idealized concept of a multi-stakeholder cluster and the actual hierarchical structure observed, where the government and the Indonesia Tourism Development Corporation (ITDC) dominate, leaving local communities and Micro, Small, and Medium Enterprises (MSMEs) marginalized. Through qualitative case study methods, including interviews and thematic analysis, the research highlights that while some collaboration exists—particularly in organizing international events—it is temporary and lacks institutional support and equitable communication. Key findings indicate that weak cross-institutional coordination and role imbalances inhibit effective collaboration, despite some supportive policies and infrastructure.
The conclusions emphasize that the Mandalika tourism cluster, while formally established, is not yet functioning as an integrated ecosystem. The study reveals that social capital among local actors is underdeveloped, leading to limited access to information and representation in decision-making processes. Collaboration appears driven by external events rather than sustained engagement, indicating a need for a shift from a hierarchical to a more inclusive governance model. Recommendations include establishing a permanent dialogue platform, expanding participation from the informal sector, and testing collaborative governance interventions to foster a more adaptive and equitable tourism cluster. Ultimately, the research underscores the importance of quality intersectoral connections and inclusive governance practices for the sustainable development of Mandalika as a national tourist destination.
Introduction
The introduction highlights the pivotal role of tourism in the global economy, contributing approximately 10% to global GDP and generating one in ten jobs worldwide, as reported by the UNWTO. In developing nations like Indonesia, tourism is not only a source of foreign exchange but also a strategic tool for development, poverty alleviation, and cultural heritage conservation. The Indonesian government has initiated the establishment of Special Economic Zones (KEK) to enhance tourism, with the Mandalika SEZ in Lombok being a key focus due to its potential as a world-class destination. The area has seen significant growth in tourist arrivals, with numbers increasing from 152,331 in 2020 to an anticipated 1,241,742 in 2024.
Despite this growth, the introduction underscores the importance of viewing tourism development as an ecosystem industry rather than merely focusing on visitor numbers and infrastructure. The concept of tourism clusters, which involve geographic concentrations of interconnected businesses and institutions, is presented as a means to foster collaboration, innovation, and operational efficiency. However, the Mandalika SEZ’s development reveals challenges, including weak coordination among stakeholders and a lack of inclusive governance, which marginalizes local communities and small enterprises. The text calls for further research into the dynamics of tourism clusters, emphasizing the need to analyze communication patterns and interactions among various stakeholders to promote sustainable growth in tourism, not only in Mandalika but across Indonesia and similar developing nations.
Results
The results of the study highlight the significance of the Mandalika development project within the broader context of Indonesian tourism destinations. It challenges the conventional top-down approach dominated by major investors, suggesting that such strategies may only yield short-term benefits unless accompanied by interrelated developmental factors. The findings reinforce the theoretical framework that views a cluster not merely as a structural entity but as a complex system of relationships, emphasizing that destination tourism encompasses both economic and social dimensions.
The research indicates that the Mandalika Special Economic Zone is currently at a pivotal stage, characterized by the emergence of a structural cluster that lacks functional integration. While there is evidence of social capital and some collaborative efforts, these are not yet institutionalized. The study underscores the necessity for stakeholders to transition from a model of authority-driven management to a governance framework that fosters network-based collaboration. This shift is crucial for the sustainable development of Mandalika, as it will enable more effective engagement among diverse actors and enhance the overall functionality of the tourism ecosystem.
Discussion
The discussion section of the research paper highlights the structural and dynamic challenges faced by the tourism cluster in the Mandalika Special Economic Zone (SEZ). Utilizing a qualitative methodology, the study reveals an imbalance of power among stakeholders, indicating that the tourism cluster has not yet evolved into a competitive ecosystem. The dominance of a single actor hampers knowledge exchange and innovation, which are essential for the cluster’s long-term success. The findings suggest that the current institutional framework is more administrative than relational, limiting the potential for collaborative value creation and leading to economic enclaves that do not benefit the local community equitably.
Collaboration among stakeholders is characterized as reactive rather than strategic, often activated only during significant events. This lack of sustained, structured dialogue prevents the establishment of shared ownership and commitment to development goals. The study emphasizes that effective governance in Mandalika requires a shift from authority-based management to a more inclusive, trust-based network that fosters participation among all stakeholders. The findings underscore the importance of social capital in facilitating collaboration and integration within the tourism ecosystem, as well as the need for ongoing dialogue to ensure that local voices are heard in decision-making processes. Recommendations include adopting a longitudinal approach to monitor network dynamics, enhancing participation from the informal sector, and testing collaborative governance models to create a more adaptive and inclusive tourism destination.