DOI: https://doi.org/10.56403/nejesh.v5i1.410
تاريخ النشر: 2026-04-03
المؤلف: Maria Nining Elsari وآخرون
الموضوع الرئيسي: الإدارة العامة في الدول النامية
نظرة عامة
تقيّم هذه الدراسة تنفيذ إدارة الأصول الإقليمية (Barang Milik Daerah/BMD) في وكالة إدارة المالية والأصول الإقليمية (BPKAD) في مقاطعة سيكا. تشير النتائج إلى أن إدارة الممتلكات الإقليمية تتماشى مع القوانين ذات الصلة، وبشكل خاص لائحة وزير الداخلية رقم 47 لعام 2021 ولائحة وزير الداخلية رقم 19 لعام 2016. تتم مراحل إدارة BMD الرئيسية، بما في ذلك التسجيل والجرد والتقارير، بطريقة منظمة تشمل منظمات الأجهزة الإقليمية (OPD) وBPKAD. تستخدم عملية تسجيل الأصول مستندات مصدر مشروعة وتدعمها نظام معلومات إدارة الأصول الإقليمية، بينما يتم إجراء الجرد الدوري من خلال تعداد الممتلكات الإقليمية كل خمس سنوات.
على الرغم من هذه الممارسات النمطية، تكشف الدراسة أن الامتثال للوائح لا يعادل إدارة الأصول الفعالة. التحديات مثل محدودية قدرة الموارد البشرية، وعدم اتساق إتقان تطبيقات إدارة الأصول، وانخفاض انضباط التقارير على مستوى OPD تعيق التنفيذ الفعال. بالإضافة إلى ذلك، تكشف العوامل الخارجية مثل انقطاعات الإنترنت والاعتماد على الكهرباء عن نقاط الضعف في البنية التحتية التكنولوجية التي تدعم إدارة الأصول الإقليمية. على الرغم من أن BPKAD قد بدأت استراتيجيات مثل التدريب والإرشاد الفني لمديري أصول OPD، إلا أن هذه الجهود تفاعلية وتفتقر إلى المؤسسية كسياسات مستدامة. وبالتالي، فإن تعزيز المساءلة والشفافية في إدارة الممتلكات المملوكة إقليمياً يتطلب التركيز على تعزيز قدرة الموارد البشرية، والانضباط المؤسسي، والتكامل المستمر لأنظمة المعلومات، بدلاً من الاعتماد فقط على الامتثال التنظيمي.
مقدمة
تؤكد مقدمة ورقة البحث على الدور الحاسم لإدارة الممتلكات الإقليمية (BMD) في إدارة الحكومات الإقليمية، مشددة على تأثيرها على جودة الخدمة العامة، وكفاءة الميزانية، وموثوقية التقارير المالية. تُعتبر وكالة إدارة المالية والأصول الإقليمية (BPKAD) مؤسسة رئيسية مسؤولة عن الإشراف على إدارة الأصول الإقليمية، وضمان الامتثال للأطر القانونية، وتعزيز مبادئ الحوكمة الجيدة مثل الشفافية والمساءلة. داخل BPKAD، تدير إدارة الأصول الإقليمية دورة حياة الأصول الإقليمية بالكامل، من الشراء إلى التخلص، مما يبرز أهمية الإدارة النظامية للأصول من أجل تقارير مالية دقيقة.
على الرغم من الأطر المعمول بها، تواجه إدارة الأصول المملوكة إقليمياً في مقاطعة سيكا تحديات كبيرة، بما في ذلك سجلات الأصول القديمة، والاختلالات الإجرائية، ونقص قدرة الموارد البشرية. إن الفهم المحدود لإجراءات إدارة الأصول بين الموظفين، بالإضافة إلى عدم كفاية الكفاءة التكنولوجية والبنية التحتية غير الكافية، تعيق إدارة الأصول الفعالة. تشير الدراسات السابقة إلى أن الحكومات المحلية في إندونيسيا تواجه مشاكل مماثلة، ومع ذلك، هناك فجوة في البحث تتناول بشكل خاص التفاعل بين قدرات الموارد البشرية، والبنية التحتية، وفعالية BMD في مقاطعة سيكا. تهدف هذه الدراسة إلى تقييم عمليات إدارة الأصول الحالية في BPKAD، وتحديد العقبات، واقتراح تحسينات، وبالتالي المساهمة في تعزيز المساءلة والحوكمة في إدارة أصول الحكومة المحلية.
النتائج
تشير نتائج الدراسة حول إدارة الأصول الإقليمية في BPKAD مقاطعة سيكا إلى أن إدارة الممتلكات الإقليمية (BMD) تتماشى مع اللوائح المعمول بها، وبشكل خاص لائحة وزير الداخلية رقم 47 لعام 2021. تشمل تنفيذ إدارة BMD ثلاث مراحل رئيسية: التسجيل، والجرد، والتقارير، التي يتم تنفيذها بطريقة منظمة تشمل منظمات الأجهزة الإقليمية (OPD) كمستخدمين وBPKAD ككيان إداري. تدعم هذه النتيجة نظرية الامتثال التنظيمي في الإدارة العامة، التي تفترض أن القواعد الرسمية ضرورية لتحقيق حوكمة منظمة (Dwiyanto، 2015). ومع ذلك، تسلط الدراسة الضوء على أن الامتثال التنظيمي لا يعادل التنفيذ الفعال، حيث يعتمد التنفيذ الناجح أيضًا على قدرة المنفذين، وتوافر الموارد، والظروف البيئية المواتية، كما هو موضح في نظرية تنفيذ السياسات (Mazmanian & Sabatier).
تتم عملية تسجيل BMD بشكل منهجي، بدءًا من الحصول على السلع وانتهاءً بالتقارير النهائية. تعتمد هذه العملية على الوثائق الصالحة، مثل تقرير التسليم (BAST)، وبطاقة الجرد (KIB)، وسجل الأصول الرئيسي، والتي يتم دمجها في نظام معلومات إدارة الأصول. يتضح الالتزام بمبادئ الشرعية والنظام الإداري، كما هو mandated by لائحة وزير الداخلية رقم 19 لعام 2016 ورقم 47 لعام 2021، في نهج المحاسبة المنظم. أشار أحد الم informants إلى أن تسجيل جميع معاملات الممتلكات الإقليمية يتم بطريقة متدرجة، بدءًا من وحدات استخدام السلع (SKPD) ثم يتم التحقق منها وتسجيلها بواسطة BPKAD في نظام تطبيق إدارة الأصول الإقليمية.
المناقشة
في مناقشة إدارة الممتلكات المملوكة إقليمياً (BMD) في وكالة إدارة المالية والأصول الإقليمية (BPKAD) في مقاطعة سيكا، تؤكد الدراسة على أهمية مبادئ الحوكمة الجيدة—الشفافية، والمساءلة، والمشاركة الفعالة—في تعزيز ثقة الجمهور وتحسين أداء الحكومة المحلية. تسلط الأبحاث الضوء على أنه بينما يظهر الامتثال النمطي للوائح، مثل لائحة وزير الداخلية رقم 47 لعام 2021، في التسجيل المنظم، والجرد، والتقارير للأصول الإقليمية، لا تزال هناك تحديات كبيرة قائمة. تشمل هذه التحديات نقص قدرة الموارد البشرية، وعدم اتساق إتقان تطبيقات إدارة الأصول (e-BMD وSIPD)، وانخفاض انضباط التقارير بين منظمات الأجهزة الإقليمية (OPDs).
تشير النتائج إلى أن فعالية إدارة الأصول تعيقها مشكلات التنفيذ الفني بدلاً من النقص في اللوائح. على سبيل المثال، بينما يتم إجراء جرد دوري للأصول لمطابقة البيانات الإدارية مع الأصول المادية، تظل جودة البيانات الأولية واستعداد الأفراد عوامل حاسمة تؤثر على العملية. علاوة على ذلك، تحدد الدراسة العقبات الخارجية، مثل مشكلات الاتصال بالإنترنت، التي تعقد إدارة الأصول الإقليمية. لمعالجة هذه التحديات، تقترح الدراسة استراتيجية شاملة تركز على تعزيز قدرة الموارد البشرية من خلال التدريب المستهدف، وتحسين التنسيق والإشراف بين OPDs، وتعزيز البنية التحتية التكنولوجية. تهدف هذه المقاربة إلى ضمان أن تعمل إدارة الأصول ليس فقط كإجراء امتثال ولكن أيضًا كأداة قوية للحوكمة الفعالة والمساءلة العامة.
DOI: https://doi.org/10.56403/nejesh.v5i1.410
Publication Date: 2026-04-03
Author(s): Maria Nining Elsari et al.
Primary Topic: Public Administration in Developing Nations
Overview
This research evaluates the implementation of regional asset administration (Barang Milik Daerah/BMD) at the Regional Financial and Asset Management Agency (BPKAD) of Sikka Regency. The findings indicate that the management of Regional Property adheres to relevant laws, specifically Minister of Home Affairs Regulation Number 47 of 2021 and Minister of Home Affairs Regulation Number 19 of 2016. Key stages of BMD management, including recording, inventory, and reporting, are conducted in a structured manner involving Regional Apparatus Organisations (OPD) and BPKAD. The asset recording process utilizes legitimate source documents and is supported by a regional asset management information system, while periodic inventories are conducted through a Regional Property Census every five years.
Despite these normative practices, the study reveals that compliance with regulations does not equate to effective asset management. Challenges such as limited human resource capacity, inconsistent mastery of asset management applications, and low reporting discipline at the OPD level hinder effective implementation. Additionally, external factors like internet disruptions and electricity reliance expose vulnerabilities in the technological infrastructure supporting regional asset management. Although BPKAD has initiated strategies such as training and technical guidance for OPD asset managers, these efforts are reactive and lack institutionalization as sustainable policies. Consequently, enhancing accountability and transparency in the management of Regional-Owned Goods necessitates a focus on strengthening human resource capacity, institutional discipline, and the continuous integration of information systems, rather than relying solely on regulatory compliance.
Introduction
The introduction of the research paper emphasizes the critical role of Regional Property Management (BMD) in the administration of regional governments, highlighting its impact on public service quality, budget efficiency, and financial reporting reliability. The Regional Financial and Asset Management Agency (BPKAD) is identified as a key institution responsible for overseeing regional asset management, ensuring compliance with legal frameworks, and promoting good governance principles such as transparency and accountability. Within BPKAD, the Regional Asset Division manages the entire lifecycle of regional assets, from procurement to disposal, underscoring the importance of systematic asset administration for accurate financial reporting.
Despite the established frameworks, the administration of Regional-Owned Assets in Sikka Regency faces significant challenges, including outdated asset records, procedural irregularities, and a lack of human resource capacity. Limited understanding of asset management procedures among staff, compounded by inadequate technological proficiency and insufficient infrastructure, hampers effective asset management. Previous studies indicate that local governments in Indonesia struggle with similar issues, yet there is a gap in research specifically addressing the interplay between human resource capabilities, infrastructure, and the effectiveness of BMD in Sikka Regency. This research aims to evaluate the current asset administration processes at BPKAD, identify obstacles, and propose improvements, thereby contributing to enhanced accountability and governance in local government asset management.
Results
The results of the study on Regional Asset Management at BPKAD Sikka Regency indicate that the management of Regional Property (BMD) adheres to the applicable regulations, specifically the Minister of Home Affairs Regulation Number 47 of 2021. The implementation of BMD management encompasses three key stages: recording, inventory, and reporting, which are executed in a structured manner involving Regional Apparatus Organizations (OPD) as users and BPKAD as the managing entity. This finding supports the theory of regulatory compliance in public administration, which posits that formal rules are essential for achieving orderly governance (Dwiyanto, 2015). However, the study highlights that regulatory compliance does not equate to effective implementation, as successful execution also depends on the capacity of implementers, resource availability, and favorable environmental conditions, as outlined in policy implementation theory (Mazmanian & Sabatier).
The recording process of BMD is conducted systematically, beginning with the acquisition of goods and culminating in final reporting. This process relies on valid documentation, such as the Handover Report (BAST), Inventory Card (KIB), and the main asset ledger, which are integrated into the asset management information system. The adherence to the principles of legality and administrative order, as mandated by Minister of Home Affairs Regulation Number 19 of 2016 and Number 47 of 2021, is evident in the structured bookkeeping approach. An informant noted that the recording of all Regional Property transactions is performed in a tiered manner, starting from the goods-using units (SKPD) and subsequently verified and recorded by BPKAD in the regional asset management application system.
Discussion
In the discussion of the management of Regional-Owned Goods (BMD) at the Regional Financial and Asset Management Agency (BPKAD) of Sikka Regency, the study emphasizes the importance of good governance principles—transparency, accountability, and effective participation—in enhancing public trust and improving local government performance. The research highlights that while normative compliance with regulations, such as the Minister of Home Affairs Regulation Number 47 of 2021, is evident in the systematic recording, inventory, and reporting of regional assets, significant challenges persist. These challenges include inadequate human resource capacity, inconsistent mastery of asset management applications (e-BMD and SIPD), and low reporting discipline among regional apparatus organizations (OPDs).
The findings indicate that the effectiveness of asset management is hindered by technical implementation issues rather than regulatory shortcomings. For instance, while periodic asset inventories are conducted to reconcile administrative data with physical assets, the quality of initial data and the readiness of personnel remain critical factors affecting the process. Moreover, the study identifies external obstacles, such as internet connectivity issues, which further complicate the management of regional assets. To address these challenges, the study proposes a comprehensive strategy focusing on enhancing human resource capacity through targeted training, improving coordination and supervision among OPDs, and strengthening technological infrastructure. This approach aims to ensure that asset management functions not only as a compliance measure but also as a robust tool for effective governance and public accountability.