DOI: https://doi.org/10.9770/g6427894395
تاريخ النشر: 2026-03-05
المؤلف: Radoslav Ivančík وآخرون
الموضوع الرئيسي: سياسة الاتحاد الأوروبي والحكم
نظرة عامة
تبحث هذه الورقة البحثية في توفير الأمن كسلعة عامة على مستوى الاتحاد الأوروبي (EU)، مع التركيز على أبعادها النظرية والاقتصادية والمؤسسية. وتجادل بأن التهديدات الأمنية الحديثة – مثل الإرهاب، والجريمة المنظمة، والهجمات الإلكترونية – تتجاوز الحدود الوطنية، مما يستلزم الانتقال من نماذج الأمن التقليدية التي تركز على الدولة إلى نهج أكثر تكاملاً للاتحاد الأوروبي. يستخدم المؤلف منهجية متعددة التخصصات، كاشفًا أنه بينما يتطور الاتحاد الأوروبي ليصبح مزودًا للأمن من خلال السياسات والآليات المشتركة، فإن التحديات مثل التنافسات المجزأة، والمساهمات غير المتساوية من الدول الأعضاء، والتمويل غير الكافي تعيق توفير الأمن بشكل فعال.
تسلط التحليل الضوء على أن الأمن يجسد خصائص السلعة العامة – غير القابلة للاستبعاد وغير المتنافسة – مما يؤدي إلى مشكلات مثل مشكلة الراكب المجاني. على الرغم من هذه التحديات، فإن جهود الأمن الجماعية للاتحاد الأوروبي تظهر كفاءة أكبر مقارنة بالاستجابات الوطنية المعزولة، خاصة في القضايا عبر الحدود. تؤكد الورقة على الحاجة إلى تعزيز التعاون، والتضامن، وآليات التمويل المبتكرة للتغلب على الحواجز الحالية. وتخلص إلى أنه لكي يقوم الاتحاد الأوروبي بدوره كمزود “لآخر ملجأ”، يجب عليه تعزيز استقلاله الاستراتيجي وتطوير نهج منهجي للأمن يتوقع المخاطر ويعزز المرونة، مما يعزز شرعيته واستقراره في بيئة عالمية تزداد عدم اليقين.
مقدمة
تؤكد مقدمة الورقة البحثية على الدور الحاسم للأمن كقيمة أساسية وسلعة عامة ضرورية لعمل المجتمعات الديمقراطية الحديثة، لا سيما داخل الاتحاد الأوروبي (EU). وتجادل بأن الأمن ليس مجرد غياب التهديدات، بل هو حالة إيجابية ضرورية للحرية، والازدهار، والتنمية المستدامة. تفترض الورقة أن الأمن، الذي يتميز كسلعة عامة، غير قابل للاستبعاد وغير متنافس، مما يعني أن فوائده تمتد إلى جميع المواطنين ولا تتناقص بسبب الاستهلاك الفردي. تتطلب هذه النظرة نهجًا جماعيًا لتوفير الأمن، خاصة في ضوء التحديات المعاصرة مثل التهديدات الهجينة، والهجمات الإلكترونية، والتوترات الجيوسياسية التي تجسدها عدوان روسيا ضد أوكرانيا.
يتم تتبع التطور التاريخي لنهج الاتحاد الأوروبي تجاه الأمن من نموذج يركز على الدولة إلى إطار أكثر تكاملاً، لا سيما بعد أحداث مهمة مثل هجمات 11 سبتمبر ومعاهدة لشبونة. تسلط الورقة الضوء على أن الاتحاد الأوروبي قد انتقل إلى مزود أمني كبير، مع سياسات ومؤسسات تسهل جهود الأمن الجماعي، مثل إنشاء فرونتكس ويوروبول. تؤكد على أهمية التحليل متعدد التخصصات، الذي يجمع بين رؤى من الاقتصاد، والعلوم السياسية، ودراسات الأمن لفهم ديناميكيات الأمن كسلعة عامة أوروبية. تمهد المقدمة الطريق لاستكشاف أعمق للتحديات السياسية والمؤسسية التي تؤثر على فعالية آليات الأمن داخل الاتحاد الأوروبي.
نقاش
تستند المناقشة حول الأمن كسلعة عامة إلى النظرية الاقتصادية، لا سيما التعريفات المقدمة من قبل صموئيلسون ونوردهاوس (2009)، التي تبرز عدم القابلية للاستبعاد وعدم التنافس كخصائص رئيسية. الأمن، على غرار السلع العامة مثل الهواء النظيف والدفاع الوطني، يفيد جميع أعضاء المجتمع دون تقليل توفره للآخرين. يضيف إنجر (2011) أن الأمن يشمل ليس فقط غياب التهديدات ولكن أيضًا حالة من الثقة في الاستقرار الاجتماعي. يعكس تطور الأمن من سلعة وطنية إلى سلعة عامة أوروبية وعالمية الطبيعة العابرة للحدود للتهديدات الحديثة، مثل الهجمات الإلكترونية والإرهاب، مما يستلزم استجابات جماعية من خلال مؤسسات مثل الاتحاد الأوروبي (EU).
ومع ذلك، تواجه توفير الأمن تحديات كبيرة، بما في ذلك مشكلة الراكب المجاني، حيث تستثمر الدول الأعضاء بشكل غير كافٍ في الأمن، معتمدةً على الآخرين لتحمل العبء. تتفاقم هذه المشكلة بسبب الميزانية المحدودة للاتحاد الأوروبي، التي تُخصص بشكل أساسي للحكومات الوطنية، مما يؤدي إلى عدم الكفاءة وعجز شرعية في أعين مواطني الاتحاد الأوروبي. تعقد تجزئة الكفاءات بين المستويات الوطنية والأوروبية الاستجابات المنسقة للتهديدات الأمنية، مما يؤدي إلى توفير غير متساوٍ للأمن عبر الدول الأعضاء. لمعالجة هذه التحديات، يجب على الاتحاد الأوروبي تطوير آليات مؤسسية تعزز المساهمات العادلة وتعزز التعاون، مما يضمن إدارة الأمن بشكل فعال كسلعة عامة جماعية. إن دمج السياسات الأمنية الداخلية والخارجية أمر حاسم لتحقيق إطار أمني متماسك يعزز التضامن بين الدول الأعضاء.
DOI: https://doi.org/10.9770/g6427894395
Publication Date: 2026-03-05
Author(s): Radoslav Ivančík et al.
Primary Topic: European Union Policy and Governance
Overview
This research paper investigates the provision of security as a public good at the European Union (EU) level, emphasizing its theoretical, economic, and institutional dimensions. It argues that modern security threats—such as terrorism, organized crime, and cyberattacks—transcend national borders, necessitating a shift from traditional state-centric security models to a more integrated EU approach. The author employs an interdisciplinary methodology, revealing that while the EU is evolving into a security provider through common policies and mechanisms, challenges such as fragmented competences, uneven contributions from Member States, and inadequate financing hinder effective security provision.
The analysis highlights that security embodies the characteristics of a public good—non-excludable and non-rivalrous—leading to issues like the free-rider problem. Despite these challenges, the EU’s collective security efforts demonstrate greater efficiency compared to isolated national responses, particularly in cross-border issues. The paper underscores the need for enhanced cooperation, solidarity, and innovative financing mechanisms to overcome existing barriers. It concludes that for the EU to fulfill its role as a “provider of last resort,” it must strengthen its strategic autonomy and develop a systematic approach to security that anticipates risks and fosters resilience, thereby reinforcing its legitimacy and stability in an increasingly uncertain global environment.
Introduction
The introduction of the research paper emphasizes the critical role of security as both a fundamental value and a public good essential for the functioning of modern democratic societies, particularly within the European Union (EU). It argues that security is not merely the absence of threats but a positive condition necessary for liberty, prosperity, and sustainable development. The paper posits that security, characterized as a public good, is non-excludable and non-rivalrous, meaning its benefits extend to all citizens and are not diminished by individual consumption. This perspective necessitates a collective approach to security provision, especially in light of contemporary challenges such as hybrid threats, cyber-attacks, and geopolitical tensions exemplified by Russia’s aggression against Ukraine.
The historical evolution of the EU’s approach to security is traced from a national-centric model to a more integrated framework, particularly following significant events like the 9/11 attacks and the Lisbon Treaty. The paper highlights that the EU has transitioned into a significant security provider, with policies and institutions that facilitate collective security efforts, such as the establishment of Frontex and Europol. It underscores the importance of interdisciplinary analysis, combining insights from economics, political science, and security studies to understand the dynamics of security as a European public good. The introduction sets the stage for a deeper exploration of the political and institutional challenges that affect the effectiveness of security mechanisms within the EU.
Discussion
The discussion on security as a public good is rooted in economic theory, particularly the definitions provided by Samuelson and Nordhaus (2009), which highlight non-excludability and non-rivalry as key characteristics. Security, akin to public goods like clean air and national defense, benefits all members of society without diminishing its availability to others. Engerer (2011) adds that security encompasses not just the absence of threats but also a state of confidence in social stability. The evolution of security from a national to a European and global public good reflects the transnational nature of modern threats, such as cyber-attacks and terrorism, necessitating collective responses through institutions like the European Union (EU).
However, the provision of security faces significant challenges, including the free-rider problem, where member states underinvest in security, relying on others to shoulder the burden. This issue is exacerbated by the EU’s limited budget, which is primarily allocated to national governments, leading to inefficiencies and a legitimacy deficit in the eyes of EU citizens. The fragmentation of competencies between national and EU levels complicates coordinated responses to security threats, resulting in uneven security provision across member states. To address these challenges, the EU must develop institutional mechanisms that promote equitable contributions and enhance cooperation, ensuring that security is effectively managed as a collective public good. The integration of internal and external security policies is crucial for achieving a cohesive security framework that reinforces solidarity among member states.