DOI: https://doi.org/10.17645/up.11073
تاريخ النشر: 2026-02-25
المؤلف: Sidh Sintusingha
الموضوع الرئيسي: التخطيط الحضري والحكم
نظرة عامة
مشروع تيراس سيهيمبيلاس في باندونغ، إندونيسيا، يجسد تعقيدات دمج الباعة المتجولين غير الرسميين في البنية التحتية الحضرية الرسمية. صممه العمدة السابق ريدوان كامل، يهدف الممشى المرتفع إلى استيعاب وتنظيم التجار غير الرسميين مع تعزيز الحياة العامة. تحلل هذه الدراسة بشكل نقدي تصميم المشروع، وتأثيراته الاجتماعية والاقتصادية، والديناميكيات المتطورة بين الباعة والزوار والسياسة الحضرية على مدى ما يقرب من عقد من الزمان. يضع تيراس سيهيمبيلاس في سياق الاتجاهات العالمية لإدارة عدم الرسمية الحضرية، مع رسم أوجه التشابه مع مدن أخرى مثل بانكوك ونيويورك. تسلط النتائج الضوء على التحديات المتمثلة في تحقيق التضمين الاقتصادي، والنظام الجمالي، والوصول الديمقراطي إلى الفضاء العام، خاصة في سياق تجديد المدن بعد كوفيد-19.
تؤكد الخاتمة على الحاجة إلى نهج تخطيط تشاركي يشمل الباعة والمجتمعات المحلية في تصميم وتشغيل الفضاءات العامة. بينما واجه تيراس سيهيمبيلاس صعوبة في تحقيق التوازن بين البيع في الشوارع والترفيه العام، فإنه يظهر الإمكانية للحكم الشامل الذي يعترف بالباعة غير الرسميين كأصحاب مصلحة حضريين أساسيين. يجب أن تستكشف الأبحاث المستقبلية جودة التضمين للباعة وفعالية الأساليب التشاركية في تشكيل البيئات الحضرية. في النهاية، تؤكد الحالة على أن الشوارع يمكن أن تكون منصات للحياة العامة، تجمع بين التجارة والمجتمع، شريطة أن يتماشى التصميم مع احتياجات الباعة غير الرسميين ويدعمه حكم قوي.
مقدمة
تسلط مقدمة ورقة البحث الضوء على أهمية عدم الرسمية الحضرية، وخاصة البيع في الشوارع، في اقتصادات المدن في جنوب شرق آسيا، حيث توفر سبل العيش لملايين الأشخاص وتعزز إمكانية الوصول إلى الفضاء العام. في مدن مثل باندونغ، إندونيسيا، يعتبر الباعة المتجولون (الباعة الجائلون أو PKL) جزءًا لا يتجزأ من الحياة الحضرية ولكنهم غالبًا ما يعملون في ظروف قانونية ومكانية غير مستقرة. على الرغم من أهميتهم، يُنظر إلى PKL في كثير من الأحيان من خلال عدسة تنموية كظاهرة مؤقتة، حيث تطغى الطموحات نحو أشكال حضرية “حديثة” والتوظيف الرسمي على مساهماتهم. لقد حولت التنمية الحضرية السريعة الفضاءات العامة إلى مناطق متنازع عليها، حيث تواجه الممارسات غير الرسمية تهميشًا متزايدًا بسبب السياسات التي تفضل التحديث وجماليات الطبقة الوسطى الحضرية.
تركز الورقة على مشروع تيراس سيهيمبيلاس، وهو ممشى مرتفع بطول 700 متر مصمم لدمج الباعة المتجولين رسميًا في البنية التحتية الحضرية لباندونغ. يتناقض هذا المبادرة مع استراتيجيات القضاء التقليدية على الباعة من خلال السعي لتحقيق التوازن بين التنظيم والتضمين الاقتصادي. ومع ذلك، فإنه يكشف أيضًا عن أشكال جديدة من الاستبعاد والتهميش المكاني. تستخدم الدراسة نهج السرد الطولي، مستفيدة من الملاحظات الإثنوغرافية، وتحليل السياسات البلدية، ومراجعات وسائل الإعلام، لاستكشاف تأثير المشروع ومشاركة الجمهور. على الرغم من التحديات التي فرضتها جائحة كوفيد-19، تفحص الدراسة بشكل نقدي ما إذا كان يمكن أن يحقق الترسيم التوازن الفعال بين المطالب المتنافسة للبقاء الاقتصادي، والنظام الجمالي، والوصول العادل إلى الفضاءات الحضرية.
نقاش
يؤكد النقاش حول عدم الرسمية الحضرية في باندونغ، كما تم التعبير عنه في البحث، على دوره المزدوج كمنتج للتنظيم الحكومي وشكل من أشكال الحياة الحضرية اليومية التي تجسد البقاء والابتكار. مستندًا إلى الأطر النظرية لروي (2005) وبايات (2010)، تفترض الورقة أن عدم الرسمية ليس مجرد شذوذ ولكنها نمط مرن من الحكم الحضري الذي غالبًا ما يعوض عن قصور التخطيط الرسمي. مشروع تيراس سيهيمبيلاس، الذي يهدف إلى ترسيم البيع في الشوارع من خلال ممشى مرتفع، يجسد التفاعل المعقد بين النوايا الشاملة والنتائج الاستبعادية. بينما تم تصميمه لدمج الباعة غير الرسميين في النسيج الحضري، فإن المشروع أدى عن غير قصد إلى توليد أشكال جديدة من التهميش المكاني، مما يردد صدى مفهوم غراهام ومارفين (2001) لـ “الحضرية المتشظية”، حيث تخلق الاستثمارات في البنية التحتية انقسامات داخل المدينة.
تكشف التحليلات أنه على الرغم من الطموحات الجمالية لتيراس سيهيمبيلاس، التي تتماشى مع الاتجاهات العالمية لتحسين المدن، إلا أن المشروع أدى إلى هشاشة اقتصادية للباعة بسبب انخفاض حركة المرور والمشكلات المتعلقة بالوصول. يعكس هذا نقدًا أوسع للتدخلات المدفوعة بالتصميم التي تعطي الأولوية للجاذبية البصرية على الاحتياجات العملية للسكان المحليين. تؤكد الدراسة على التوترات المستمرة بين الترسيم وعدم الرسمية، مشددة على أن البنى التحتية الحضرية ليست مجرد وظيفية ولكنها أيضًا تمثيلية، تشكل الحكم والمواطنة في الجنوب العالمي. في النهاية، تسهم الدراسة في النقاشات المستمرة حول إدارة عدم الرسمية الحضرية، داعية إلى إعادة تقييم نقدية للتصميم كوسيلة للحكم يجب أن تأخذ في الاعتبار الحقائق الحياتية للسكان الحضريين.
DOI: https://doi.org/10.17645/up.11073
Publication Date: 2026-02-25
Author(s): Sidh Sintusingha
Primary Topic: Urban Planning and Governance
Overview
The Teras Cihempelas project in Bandung, Indonesia, exemplifies the complexities of integrating informal street vending into formal urban infrastructure. Designed by former mayor Ridwan Kamil, the elevated walkway aims to accommodate and regulate informal traders while enhancing public life. This study critically analyzes the project’s design, socio-economic impacts, and the evolving dynamics between vendors, visitors, and urban policy over nearly a decade. It situates Teras Cihempelas within global trends of urban informality management, drawing parallels with other cities like Bangkok and New York. The findings highlight the challenges of balancing economic inclusion, aesthetic order, and democratic access to public space, particularly in the context of post-COVID urban regeneration.
The conclusion emphasizes the need for participatory planning approaches that involve vendors and local communities in the design and operation of public spaces. While Teras Cihempelas has struggled to balance street vending with public recreation, it demonstrates the potential for inclusive governance that recognizes informal vendors as integral urban stakeholders. Future research should explore the quality of inclusion for vendors and the effectiveness of participatory methods in shaping urban environments. Ultimately, the case underscores that streets can serve as platforms for public life, integrating commerce and community, provided that design is aligned with the needs of informal vendors and supported by robust governance.
Introduction
The introduction of the research paper highlights the significance of urban informality, particularly street vending, in Southeast Asia’s urban economies, where it provides livelihoods for millions and enhances public space accessibility. In cities like Bandung, Indonesia, street vendors (pedagang kaki lima or PKL) are integral to urban life but often operate under precarious legal and spatial conditions. Despite their importance, PKL are frequently viewed through a developmentalist lens as a temporary phenomenon, with aspirations for “modern” urban forms and formal employment overshadowing their contributions. The rapid urban development has transformed public spaces into contested areas, where informal practices face increasing marginalization due to policies favoring modernization and urban middle-class aesthetics.
The paper focuses on the Teras Cihempelas project, a 700-meter elevated pedestrian walkway designed to formally integrate street vendors into Bandung’s urban infrastructure. This initiative contrasts with traditional vendor eradication strategies by aiming to balance regulation with economic inclusion. However, it also reveals new forms of exclusion and spatial marginalization. The research employs a longitudinal narrative approach, utilizing ethnographic observations, municipal policy analysis, and media reviews, to explore the project’s impact and public engagement. Despite the challenges posed by the Covid-19 pandemic, the study critically examines whether formalization can effectively reconcile the competing demands of economic survival, aesthetic order, and equitable access to urban spaces.
Discussion
The discussion on urban informality in Bandung, as articulated in the research, emphasizes its dual role as both a product of state regulation and a form of everyday urbanism that embodies survival and innovation. Drawing on the theoretical frameworks of Roy (2005) and Bayat (2010), the paper posits that informality is not merely an aberration but a flexible mode of urban governance that often compensates for the inadequacies of formal planning. The Teras Cihempelas project, aimed at formalizing street vending through an elevated skywalk, exemplifies the complex interplay between inclusionary intentions and exclusionary outcomes. While designed to integrate informal vendors into the urban fabric, the project inadvertently generated new forms of spatial marginalization, echoing Graham and Marvin’s (2001) concept of “splintering urbanism,” where infrastructural investments create divisions within the city.
The analysis reveals that despite the aesthetic ambitions of Teras Cihempelas, which align with global trends of urban beautification, the project has led to economic fragility for vendors due to decreased foot traffic and accessibility issues. This reflects a broader critique of design-led interventions that prioritize visual appeal over the practical needs of local populations. The research underscores the persistent tensions between formalization and informality, highlighting that urban infrastructures are not merely functional but also representational, shaping governance and citizenship in the Global South. Ultimately, the study contributes to ongoing debates about the management of urban informality, advocating for a critical reassessment of design as a mode of governance that must account for the lived realities of urban residents.