DOI: https://doi.org/10.1080/19392206.2025.2458409
تاريخ النشر: 2025-01-02
المؤلف: Olayinka Ajala وآخرون
الموضوع الرئيسي: الإرهاب ومكافحة الإرهاب والعنف السياسي
نظرة عامة
تتناول هذه الورقة البحثية دور اليقظة في جهود مكافحة الإرهاب (CT) في نيجيريا، لا سيما في المناطق المتأثرة بوكو حرام. تسلط الضوء على السياق التاريخي لليقظة كمصادر بديلة للسلطة في المناطق التي كانت فيها الدولة غير فعالة. تكشف الدراسة عن إدراك عام كبير يفضل مشاركة اليقظة في عمليات مكافحة الإرهاب، حيث يدعم 80% من المدنيين الذين تم استطلاع آرائهم دورهم. تشير النتائج إلى أنه بينما يُنظر إلى اليقظة بشكل أساسي كحراس، فإن المسؤولين العسكريين يعترفون بإمكاناتهم لأداء وظائف أوسع، مثل المراقبة وجمع المعلومات الاستخباراتية، إذا تم تدريبهم وفحصهم بشكل مناسب.
تؤكد المقالة على ضرورة اتباع نهج منظم لدمج اليقظة في إطار الأمن لقوة المهام المشتركة متعددة الجنسيات (MNJTF). تدعو إلى عملية شاملة للاختيار والتدريب لتعزيز فعاليتهم والتخفيف من القضايا المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان والتسلل من قبل الجماعات الإرهابية. يدعو المؤلفون إلى إعادة تقييم استراتيجيات مكافحة الإرهاب في نيجيريا، مقترحين أن تتولى البلاد دور القيادة في تنسيق استخدام اليقظة عبر الدول الأعضاء في MNJTF. يُوصى بمزيد من البحث لاستكشاف مشاركة اليقظة في دول أخرى مشاركة في MNJTF، بهدف تحقيق استراتيجية نشر متماسكة وفعالة.
مقدمة
تحدد مقدمة الورقة النزاعات المستمرة وانعدام الأمن في نيجيريا منذ عودتها إلى الديمقراطية في عام 1999، والتي أعاقت بشكل كبير التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تحدد ثلاثة أشكال رئيسية من النزاع: التمرد في دلتا النيجر، الإرهاب (لا سيما من بوكو حرام وتوابعها)، والنزاعات الرعوية بين المزارعين والرعاة. ينبع التمرد في دلتا النيجر من الاستياء المحلي بشأن توزيع الموارد، على الرغم من ثروة المنطقة من النفط، مما أدى إلى انتشار الفقر وانعدام الأمن. تصاعد الإرهاب منذ عام 2002، مع الإبلاغ عن أكثر من 41,000 حالة وفاة بين عامي 2012 و2022، وتشير الهجمات الأخيرة إلى انتشاره خارج الشمال الشرقي. ازدادت النزاعات الرعوية في السنوات الأخيرة، مدفوعة بعوامل مثل تغير المناخ والمنافسة على الموارد، مع زيادة كبيرة في الاشتباكات الموثقة.
تؤكد الورقة على دور الفاعلين غير الحكوميين، ولا سيما اليقظة، في معالجة هذه التحديات الأمنية عندما تفشل الدولة في حماية مواطنيها. تركز على تأثير اليقظة في جهود مكافحة الإرهاب في شمال شرق نيجيريا ومنطقة بحيرة تشاد، التي أصبحت نقطة محورية للإرهاب الذي يؤثر على عدة دول. تم إنشاء قوة المهام المشتركة متعددة الجنسيات (MNJTF) لمكافحة هذه التهديدات، لكن فعاليتها تم التشكيك فيها بسبب تحديات تشغيلية متنوعة. تهدف الورقة إلى سد الفجوات في الأدبيات الحالية بشأن تصورات قوات الأمن والمجتمعات المحلية تجاه اليقظة، باستخدام بيانات تجريبية من استبيانات المواطنين ومقابلات الخبراء. في النهاية، تسعى لاستكشاف الدور التاريخي لليقظة في هيكل الأمن في المنطقة ومساهماتها المحتملة في جهود مكافحة الإرهاب.
الطرق
تستقصي منهجية هذه الورقة البحثية التفاعل بين الإرهاب، النزاعات الرعوية، والنزوح القسري في نيجيريا، مع التركيز على أدوار اليقظة كآلية لمكافحة الإرهاب. تم إجراء العمل الميداني من 2019 إلى 2022 عبر بورنو، يوب، ناصروا، بلاتو، بنوي، وأبوجا، مع اختيار مناطق محددة لصلتها بالإرهاب والنزاعات الرعوية. شملت الدراسة أكثر من 70 مقابلة معمقة ومناقشات جماعية مع ضباط عسكريين وشرطيين، سياسيين، قادة مجتمع، ومنظمات غير حكومية، بالإضافة إلى 424 استبيان. بالنسبة لهذه المقالة، تم تحليل 21 مقابلة معمقة و131 استبيان، مع التركيز على الرابط بين جهود مكافحة الإرهاب واليقظة في المناطق المتأثرة بأنشطة بوكو حرام وISWAP.
تم استخدام مزيج من العينة الغرضية وعينة كرة الثلج لاختيار المشاركين في المقابلات، بما في ذلك ضباط عسكريين وشرطيين كبار، قادة مجتمع، وأعضاء من قوة المهام المشتركة المدنية. نظرًا للوضع الأمني المتقلب، تم إجراء العديد من المقابلات في بورنو بشكل افتراضي، بينما تم توزيع الاستبيانات شخصيًا باستخدام مساعدي بحث محليين مدربين. استخدمت عملية جمع البيانات تطبيق “كوبو كولكت”، وهو تطبيق أندرويد، لضمان نهج منظم لتحليل ردود الاستبيانات. كانت الاعتبارات الأخلاقية ذات أهمية قصوى، حيث قدم جميع المشاركين موافقة مستنيرة وتم منحهم anonymity لتشجيع الحوار المفتوح. كانت الدراسة تهدف إلى التقاط التجارب الدقيقة لعمليات الأمن المشاركين في مكافحة الإرهاب، مع التركيز على رؤاهم بدلاً من تحقيق عينة تمثيلية من الهيكل العسكري الأوسع.
النتائج
تستقصي الدراسة إدراك ودور اليقظة في سياق مكافحة الإرهاب في منطقة بحيرة تشاد. تكشف تحليل ردود الاستبيانات و21 مقابلة معمقة، بما في ذلك 11 من العمليات الأمنية المرتبطة بقوة المهام المشتركة متعددة الجنسيات (MNJTF)، أن 61% من المستجيبين يعترفون بوجود مجموعات يقظة في مجتمعاتهم. وهذا يشير إلى وعي كبير وانتشار اليقظة في المنطقة. علاوة على ذلك، يعتقد أكثر من 50% من المشاركين أن القوات العسكرية وحدها غير كافية لاستعادة والحفاظ على الأراضي التي كانت تحت سيطرة الجماعات الإرهابية، مما يشير إلى الحاجة لإعادة النظر في الأطر الأمنية السابقة التي دمجت الحكم المحلي.
تسلط النتائج الضوء على الدور المزدوج لليقظة في كل من جمع المعلومات الاستخباراتية والحكم المحلي، مما يبرز أهميتها في حماية المناطق التي تم تحريرها بواسطة القوات العسكرية بسبب معرفتهم الحميمة بالمجتمع. بالإضافة إلى ذلك، يتم تقديم استخدام اليقظة المحلية كبديل فعال من حيث التكلفة لنشر موارد عسكرية واسعة لأداء واجبات الأمن. تدعو الدراسة إلى إعادة النظر في أدوار اليقظة ضمن هيكل الأمن، لا سيما في المناطق التي كان الحكم فيها تاريخيًا يشمل الفاعلين المحليين قبل صعود الإرهاب.
المناقشة
تكشف المناقشة حول اليقظة وعلاقتها بالسلطة الحكومية عن تفاعل معقد بين العدالة المدفوعة من المجتمع والحكم المؤسسي. تظهر اليقظة، التي تنشأ غالبًا استجابة لفشل مؤسسات الدولة، كآلية للمجتمعات لتأكيد السيطرة ومعالجة عدم المساواة الاجتماعية. تعكس مصطلحات مثل “justicia a mano propia” و”justiceiros” التنوع الثقافي لليقظة، والتي يمكن اعتبارها دفاعًا عن الوضع الراهن وردًا على الإهمال المؤسسي. تعترف الأدبيات بشكل متزايد بأن اليقظة “غير قانونية”، حيث توجد خارج الأطر القانونية الرسمية بينما تتحدى في الوقت نفسه السلطة الحكومية. هذه الثنائية واضحة في سياقات متنوعة، مثل أوغندا وغانا، حيث يمكن لمجموعات اليقظة أن تكمل جهود الشرطة الحكومية، مما يعزز سلامة المجتمع والمساءلة.
ومع ذلك، فإن العلاقة بين اليقظة والدولة ليست إيجابية عالميًا. في مناطق مثل جنوب إفريقيا ونيجيريا، ظهرت مجموعات اليقظة استجابة لعدم كفاءة الدولة، مما أدى أحيانًا إلى العنف وتقويض سيادة القانون. يبرز صعود مجموعات مثل قوة المهام المشتركة المدنية (CJTF) في نيجيريا الإمكانية التي يمكن أن تلعبها اليقظة في مكافحة الإرهاب، لا سيما في المساحات غير الخاضعة للحكم حيث تكون الدولة ضعيفة. ومع ذلك، فإن هذه المشاركة تثير مخاوف بشأن انتهاكات حقوق الإنسان وخطر تحول اليقظة إلى وسطاء قوة غير خاضعين للرقابة. توضح تعاون CJTF مع القوات الحكومية ضد بوكو حرام ضرورة وجود مجموعات اليقظة في سياقات معينة، لكنها تؤكد أيضًا الحاجة إلى إشراف دقيق لمنع ظهور كيانات عنيفة وغير منظمة. بشكل عام، تعكس ديناميكيات اليقظة موضوعات أوسع للحكم، ووكالة المجتمع، والتحديات المتعلقة بالحفاظ على النظام في المناطق التي يُنظر فيها إلى السلطة الحكومية على أنها غير فعالة.
DOI: https://doi.org/10.1080/19392206.2025.2458409
Publication Date: 2025-01-02
Author(s): Olayinka Ajala et al.
Primary Topic: Terrorism, Counterterrorism, and Political Violence
Overview
This research paper examines the role of vigilantism in counterterrorism (CT) efforts in Nigeria, particularly in regions affected by Boko Haram. It highlights the historical context of vigilantes as alternative sources of authority in areas where the state has been ineffective. The study reveals a significant public perception favoring the involvement of vigilantes in CT operations, with 80% of surveyed civilians supporting their role. The findings suggest that while vigilantes are primarily viewed as guards, military officials recognize their potential for broader functions, such as surveillance and intelligence gathering, if adequately trained and vetted.
The article emphasizes the necessity of a structured approach to integrating vigilantes into the security framework of the Multinational Joint Task Force (MNJTF). It advocates for a comprehensive selection and training process to enhance their effectiveness and mitigate issues related to human rights abuses and infiltration by terrorist groups. The authors call for a reevaluation of CT strategies in Nigeria, proposing that the country take a leadership role in harmonizing the use of vigilantes across the MNJTF member states. Further research is recommended to explore the engagement of vigilantes in other countries involved in the MNJTF, aiming for a cohesive and effective deployment strategy.
Introduction
The introduction of the paper outlines the persistent conflicts and insecurity in Nigeria since its return to democracy in 1999, which have significantly hindered socio-economic development. It identifies three primary forms of conflict: Niger-Delta militancy, terrorism (notably from Boko Haram and its affiliates), and pastoral conflicts between farmers and pastoralists. The Niger-Delta militancy stems from local discontent over resource distribution, despite the region’s oil wealth, leading to widespread poverty and insecurity. Terrorism has escalated since 2002, with over 41,000 fatalities reported between 2012 and 2022, and recent attacks indicate its spread beyond the North-East. Pastoral conflicts have intensified in recent years, driven by factors such as climate change and competition for resources, with a significant increase in clashes documented.
The paper emphasizes the role of non-state actors, particularly vigilantes, in addressing these security challenges when the state fails to protect its citizens. It focuses on the impact of vigilantes in counterterrorism efforts in Northeastern Nigeria and the Lake Chad Basin region, which has become a focal point for terrorism affecting multiple countries. The Multinational Joint Task Force (MNJTF) was established to combat these threats, but its effectiveness has been questioned due to various operational challenges. The paper aims to fill gaps in existing literature regarding the perceptions of security forces and local communities towards vigilantism, utilizing empirical data from citizen questionnaires and expert interviews. Ultimately, it seeks to explore the historical role of vigilantes in the region’s security architecture and their potential contributions to counterterrorism efforts.
Methods
The methodology of this research paper investigates the interplay between terrorism, pastoral conflicts, and forced displacement in Nigeria, focusing on the roles of vigilantism as a counterterrorism mechanism. Fieldwork was conducted from 2019 to 2022 across Borno, Yobe, Nassarawa, Plateau, Benue, and Abuja, with specific regions chosen for their relevance to terrorism and pastoralist conflicts. The study involved over 70 in-depth interviews and focus group discussions with military and police officers, politicians, community leaders, and NGOs, complemented by 424 questionnaires. For this article, 21 in-depth interviews and 131 questionnaires were analyzed, emphasizing the link between counterterrorism efforts and vigilantism in areas affected by Boko Haram and ISWAP activities.
A combination of purposive and snowball sampling was employed to select interview participants, including senior military and police officers, community leaders, and members of the civilian joint task force. Due to the volatile security situation, many interviews in Borno were conducted virtually, while questionnaires were administered in person using trained local research assistants. Data collection utilized Kobo Collect, an android application, ensuring a systematic approach to analyzing survey responses. Ethical considerations were paramount, with all participants providing informed consent and being granted anonymity to encourage open dialogue. The study aimed to capture the nuanced experiences of security operatives engaged in counterterrorism, focusing on their insights rather than achieving a representative sample of the broader military structure.
Results
The study investigates the perception and role of vigilantism in the context of combating terrorism in the Lake Chad region. Analysis of questionnaire responses and 21 in-depth interviews, including 11 from security operatives associated with the Multinational Joint Task Force (MNJTF), reveals that 61% of respondents acknowledge the presence of vigilante groups in their communities. This indicates a significant awareness and prevalence of vigilantism in the region. Furthermore, over 50% of participants believe that military forces alone are inadequate for reclaiming and maintaining territories previously held by terrorist groups, suggesting a need to revisit earlier security frameworks that incorporated local governance.
The findings highlight the dual role of vigilantes in both intelligence gathering and local governance, emphasizing their importance in protecting areas liberated by military forces due to their intimate knowledge of the community. Additionally, utilizing local vigilantes is presented as a cost-effective alternative to deploying extensive military resources for security duties. The study advocates for a reconsideration of vigilantes’ roles within the security architecture, particularly in regions where governance has historically involved local actors prior to the rise of terrorism.
Discussion
The discussion on vigilantism and its relationship with state authority reveals a complex interplay between community-driven justice and institutional governance. Vigilantism, often emerging in response to perceived failures of state institutions, serves as a mechanism for communities to assert control and address social inequalities. Terms like “justicia a mano propia” and “justiceiros” illustrate the cultural variations of vigilantism, which can be seen as both a defense of the status quo and a reaction to institutional neglect. The literature increasingly recognizes vigilantism as “extra-legal,” existing outside formal legal frameworks while simultaneously challenging state authority. This duality is evident in various contexts, such as Uganda and Ghana, where vigilante groups can complement state policing efforts, enhancing community safety and accountability.
However, the relationship between vigilantes and the state is not universally positive. In regions like South Africa and Nigeria, vigilante groups have emerged as responses to state inadequacies, sometimes leading to violence and undermining the rule of law. The rise of groups like the Civilian Joint Task Force (CJTF) in Nigeria highlights the potential for vigilantes to play a crucial role in counterterrorism, particularly in ungoverned spaces where state presence is weak. Yet, this involvement raises concerns about human rights abuses and the risk of vigilantes becoming unchecked power brokers. The CJTF’s collaboration with state forces against Boko Haram illustrates the necessity of vigilante groups in certain contexts, but it also underscores the need for careful oversight to prevent the emergence of violent, unregulated entities. Overall, the dynamics of vigilantism reflect broader themes of governance, community agency, and the challenges of maintaining order in areas where state authority is perceived as ineffective.