DOI: https://doi.org/10.17645/pag.11257
تاريخ النشر: 2026-02-25
المؤلف: Angela Michèle Wigger وآخرون
الموضوع الرئيسي: التنمية الإقليمية والسياسة
نظرة عامة
تناقش هذه الفقرة المشهد المتطور للسياسة الصناعية داخل الاتحاد الأوروبي (EU)، مع التركيز بشكل خاص على “السياسة الصناعية الجديدة للاتحاد الأوروبي” وآثارها على الأطر النيوليبرالية. يجادل المؤلفون بأن الفحص الدقيق لمكونات معينة، مثل برنامج InvestEU، ضروري لفهم ما إذا كانت هذه السياسة تمثل انحرافًا عن الممارسات النيوليبرالية السابقة أو استمرارًا لها. يكشف تحليلهم لبرنامج InvestEU عن استمراريات كبيرة مع السياسات السابقة، مما يبرز التناقضات داخل استراتيجية الاتحاد الأوروبي الصناعية بدلاً من انقطاع حاسم عن النيوليبرالية.
في الخاتمة، يؤكد المؤلفون أن برنامج InvestEU يمثل تعميقًا للممارسات النيوليبرالية، يتميز بنهج غير سياسي في صنع السوق وتصحيحات مؤقتة للسوق. إن تفويض اتخاذ القرارات الاستراتيجية إلى وسطاء ماليين ولجنة غير منتخبة يقوض الرقابة الديمقراطية، مفضلًا التمويل الاجتماعي وتحمل المخاطر بينما يحمي الأرباح للجهات المالية. علاوة على ذلك، فإن التغييرات التشريعية الأخيرة، وخاصة حزم Omnibus، تقلل من إمكانية التدقيق الديمقراطي. في النهاية، يجادل المؤلفون بأن InvestEU يواصل تقنيات إدارة الأزمات السابقة، مما يزيد من الضغوط النيوليبرالية ويخلق توترات بين الأهداف الطموحة للاتحاد الأوروبي من الاستقلال الاستراتيجي والمرونة والانتقال الأخضر، والأدوات المحدودة الموجهة نحو السوق المتاحة لتحقيق هذه الأهداف.
مقدمة
تناقش مقدمة هذه الورقة البحثية عودة السياسة الصناعية كجانب مهم من الرأسمالية العالمية الحديثة، وخاصة داخل الاتحاد الأوروبي (EU). تسلط الضوء على ظهور “سياسة صناعية جديدة للاتحاد الأوروبي”، والتي تشمل آليات تنظيمية واستثمارية تهدف إلى تعزيز تنافسية الاتحاد الأوروبي في اقتصاد عالمي مجزأ. ينقسم العلماء حول ما إذا كانت هذه السياسة تشير إلى تحول من “نيوليبرالية” إلى “اقتصاد سياسي ما بعد النيوليبرالية”، حيث يجادل البعض بأنها تمثل انحرافًا عن الأطر النيوليبرالية بسبب التحديات الجيوسياسية الجديدة، بينما يؤكد آخرون أنها تستمر في تعزيز المنطق النيوليبرالي.
تؤكد الورقة على تعقيد السياسة الصناعية الجديدة للاتحاد الأوروبي، التي تمتد عبر عدة قطاعات ومديريات عامة، مما يتطلب تحليلًا مفصلًا لفهم مكوناتها وتناقضاتها. يركز المؤلفون على InvestEU، البرنامج الاستثماري الرائد للاتحاد الأوروبي، الذي يهدف إلى تحفيز الاستثمار الخاص في القطاعات الحيوية من خلال الضمانات العامة. بينما يتماشى InvestEU مع الأهداف ما بعد النيوليبرالية من خلال تعزيز الانتقالات الخضراء والرقمية، فإنه يعكس أيضًا الاستمرارية مع هياكل الحكم النيوليبرالية، خاصة في آليات تمويله. يقترح المؤلفون استكشاف الأصول التاريخية لـ InvestEU، والهندسة المؤسسية، وممارسات التنفيذ للكشف عن التفاعل الدقيق بين الاستمرارية والتغيير داخل السياسة الصناعية الجديدة للاتحاد الأوروبي، مما يميزها في النهاية كخليط متناقض يقدم كل من الفرص والقيود للتنمية الصناعية.
نقاش
تتناول فقرة النقاش في الورقة سياسة الاتحاد الأوروبي الصناعية المتطورة، مقترحة تحولًا محتملًا نحو اقتصاد سياسي ما بعد النيوليبرالية يتميز بزيادة تدخل الدولة وسياسات صناعية انتقائية. يتجلى هذا التحول من خلال تنفيذ مشاريع مهمة ذات مصلحة أوروبية مشتركة (IPCEIs) وتدابير حماية مثل فحص الاستثمارات الأجنبية المباشرة وضوابط الصادرات. ينقسم العلماء حول ما إذا كانت هذه التطورات تشير إلى انحراف حقيقي عن النيوليبرالية أو تعزز ببساطة الديناميات السوقية الحالية من خلال تسهيل تراكم رأس المال الخاص. يجادل المؤلفون من أجل تحليل مفصل للسياسة الصناعية للاتحاد الأوروبي لفهم تعقيداتها وأصولها التاريخية وتفاعل منطق الحكم المختلفة.
تسلط الورقة الضوء على أنه بينما تبدو المبادرات الصناعية الأخيرة للاتحاد الأوروبي، مثل InvestEU، أنها تعزز الاستثمارات الاستراتيجية والضمانات العامة، فإنها تعكس أيضًا ممارسات نيوليبرالية طويلة الأمد تفضل صنع السوق على الحكم الموجه للسوق. تم تأسيس InvestEU كآلية لتقاسم المخاطر، وتهدف إلى تحفيز الاستثمارات عبر القطاعات الرئيسية مع الاعتماد على وسطاء ماليين خاصين. ومع ذلك، يكشف تصميمه وإطار عمله التشغيلي عن استمراريات مع استراتيجيات نيوليبرالية سابقة، مما يثير تساؤلات حول تماسك وفعالية السياسة الصناعية للاتحاد الأوروبي في مواجهة التحديات الاقتصادية المعاصرة. يؤكد المؤلفون على الحاجة إلى فهم دقيق لهذه السياسات للتنقل عبر التناقضات المتأصلة في نهج الاتحاد الأوروبي تجاه الحكم الصناعي.
DOI: https://doi.org/10.17645/pag.11257
Publication Date: 2026-02-25
Author(s): Angela Michèle Wigger et al.
Primary Topic: Regional Development and Policy
Overview
The section discusses the evolving landscape of industrial policy within the European Union (EU), particularly focusing on the “new EU industrial policy” and its implications for neoliberal frameworks. The authors argue that a thorough examination of specific components, such as the InvestEU program, is essential to understanding whether this policy represents a departure from or continuity with previous neoliberal practices. Their analysis of InvestEU reveals significant continuities with past policies, highlighting contradictions within the EU’s industrial strategy rather than a definitive break from neoliberalism.
In the conclusion, the authors contend that the InvestEU program exemplifies a deepening of neoliberal practices, characterized by a depoliticized approach to market-making and temporary market corrections. The delegation of strategic decision-making to financial intermediaries and a non-elected committee undermines democratic oversight, favoring financialization and socializing risks while protecting profits for financial actors. Furthermore, recent legislative changes, particularly the Omnibus packages, further diminish the potential for democratic scrutiny. Ultimately, the authors argue that InvestEU perpetuates prior crisis management techniques, intensifying neoliberal pressures and creating tensions between the EU’s ambitious goals of strategic autonomy, resilience, and a green transition, and the limited market-oriented tools available to achieve these aims.
Introduction
The introduction of this research paper discusses the resurgence of industrial policy as a significant aspect of modern global capitalism, particularly within the European Union (EU). It highlights the emergence of a “new EU industrial policy,” which includes various regulatory and investment mechanisms aimed at enhancing the EU’s competitiveness in a fragmented global economy. Scholars are divided on whether this policy signifies a shift from a “neoliberal” to a “post-neoliberal” political economy, with some arguing it marks a departure from neoliberal frameworks due to new geopolitical challenges, while others contend it continues to reinforce neoliberal logics.
The paper emphasizes the complexity of the new EU industrial policy, which spans multiple sectors and Directorate-Generals, necessitating a disaggregated analysis to understand its components and contradictions. The authors focus on InvestEU, the EU’s flagship investment scheme, which aims to stimulate private investment in critical sectors through public guarantees. While InvestEU aligns with post-neoliberal objectives by promoting green and digital transitions, it also reflects continuity with neoliberal governance structures, particularly in its financing mechanisms. The authors propose to explore InvestEU’s historical origins, institutional architecture, and implementation practices to reveal the nuanced interplay between continuity and change within the new EU industrial policy, ultimately characterizing it as a contradictory hybrid that presents both opportunities and constraints for industrial development.
Discussion
The discussion section of the paper examines the European Union’s (EU) evolving industrial policy, suggesting a potential shift towards a post-neoliberal political economy characterized by increased state intervention and selective industrial policies. This shift is evidenced by the implementation of Important Projects of Common European Interest (IPCEIs) and protective measures like foreign direct investment screening and export controls. Scholars are divided on whether these developments signify a genuine departure from neoliberalism or merely reinforce existing market dynamics by facilitating private capital accumulation. The authors argue for a disaggregated analysis of EU industrial policy to better understand its complexities, historical origins, and the interplay of various governance logics.
The paper highlights that while the EU’s recent industrial initiatives, such as InvestEU, appear to promote strategic investments and public guarantees, they also reflect longstanding neoliberal practices that prioritize market-making over market-directing governance. InvestEU, established as a risk-sharing mechanism, aims to catalyze investments across key sectors while relying on private financial intermediaries. However, its design and operational framework reveal continuities with previous neoliberal strategies, raising questions about the coherence and effectiveness of the EU’s industrial policy in addressing contemporary economic challenges. The authors emphasize the need for a nuanced understanding of these policies to navigate the contradictions inherent in the EU’s approach to industrial governance.