DOI: https://doi.org/10.1080/09614524.2026.2616391
تاريخ النشر: 2026-02-11
المؤلف: Abdul Kadir Khan
الموضوع الرئيسي: بناء السلام والأمن الدولي
نظرة عامة
تتناول هذه المقالة البحثية القدرة التنظيمية المحلية ضمن أجندة التوطين الإنسانية، مع التركيز بشكل خاص على أدوار القيادة للمنظمات غير الحكومية البنغالية في الاستجابة الإنسانية للروهينغا. من خلال تحليل موضوعي عاكس لـ 20 مقابلة شبه منظمة، تحدد الدراسة ثلاثة قيود تشغيلية رئيسية: (أ) ثقافة تنظيمية مملوكة ومدفوعة بالربح، (ب) تأثير “نظرة البيض” في التخطيط الاستراتيجي، و(ج) الاستثمار غير الكافي في بناء القدرات التنظيمية. تشير النتائج إلى أن المنظمات غير الحكومية المحلية غالبًا ما تعطي الأولوية للمساءلة تجاه المانحين والدوافع الربحية على تطوير القدرات الداخلية، مما ي perpetuates ديناميات الوكيل الرئيسي ويعزز العلاقات الهرمية بين الراعي والعميل. يجادل المؤلفون بأن التوطين المستدام يتطلب ليس فقط نقل السلطة والموارد ولكن أيضًا تحولًا ثقافيًا داخل المنظمات، مما يمكّن المنظمات غير الحكومية المحلية من اعتماد أدوار قيادية تحويلية ذاتية التحديد.
تؤكد الخاتمة على ضرورة معالجة القيود الرئيسية لتعزيز القدرة التنظيمية المحلية من أجل توطين فعال. وتبرز أن المنظمات غير الحكومية المحلية في كوك’s بازار تعمل غالبًا تحت ثقافات نمط الملكية التي تعطي الأولوية للبقاء على المدى القصير والربح، مما يحد من قدرتها على إدارة العمليات الإنسانية واسعة النطاق بشكل مستقل. كما أن العوامل الخارجية، مثل عدم التوازن في القوة وضغوط المساءلة، تعقد هذه الديناميات. يدعو المؤلفون إلى شراكات طويلة الأمد بين المنظمات غير الحكومية الدولية ومجتمعات المانحين، إلى جانب خطط عمل شاملة لتعزيز التمويل المباشر ودعم بناء القدرات المحلية. ويؤكدون على أهمية تطوير استراتيجيات الحوكمة الداخلية داخل المنظمات غير الحكومية المحلية لتعزيز الشفافية والثقافات التشاركية. في النهاية، تدعو الدراسة إلى فهم دقيق للتوطين يشمل وجهات نظر المنظمات غير الحكومية الدولية لتحديد القيود بشكل أفضل وإبلاغ الاستراتيجيات لتحقيق نتائج عادلة ومستدامة في القطاع الإنساني.
مقدمة
تحدد المقدمة السياق وأهمية أجندة التوطين في المساعدات الإنسانية، خاصة بعد قمة الإنسانية العالمية 2016 والتزامات الصفقة الكبرى. الهدف هو توجيه 25% من التمويل الإنساني مباشرة إلى المنظمات المحلية في الجنوب العالمي، وبالتالي نقل السلطة والموارد من الكيانات الدولية في الشمال العالمي. تعتبر الاستجابة الإنسانية للروهينغا في بنغلاديش، التي بدأت في أغسطس 2017 بعد نزوح أكثر من مليون روهينغي، دراسة حالة حاسمة لهذه الأجندة. على الرغم من النوايا لتمكين الفاعلين المحليين، غالبًا ما تم وصف جهود التوطين بأنها “توطين عن طريق الخطأ، ولكن ليس عن تصميم”، مما يشير إلى أنها تظل مدفوعة خارجيًا وتفشل في نقل السلطة أو الموارد حقًا إلى المنظمات المحلية.
ينتقد النص الديناميات السائدة لأجندة التوطين، مقترحًا أنها يمكن أن تعزز عدم التوازن القائم في القوة وت perpetuate الممارسات الاستعمارية الجديدة. يبرز المخاوف بشأن قدرة المنظمات غير الحكومية المحلية على إدارة التدخلات الإنسانية واسعة النطاق بشكل فعال، نظرًا لخبرتها المحدودة وخبرتها الفنية. تهدف المقالة إلى استكشاف هذه القضايا من خلال فحص وجهات نظر 20 منظمة غير حكومية محلية بنغالية مشاركة في استجابة الروهينغا، مع التركيز على كيفية تأثير ممارسات تنفيذ المشاريع الحالية على بناء قدراتها وفعالية أجندة التوطين بشكل عام.
الطرق
تحدد قسم منهجية البحث النهج المنهجي المستخدم للتحقيق في أهداف الدراسة. يوضح اختيار المشاركين، وتقنيات جمع البيانات، وإجراءات التحليل المستخدمة لضمان صحة وموثوقية النتائج. استخدمت الدراسة تصميمًا مختلطًا، يجمع بين البيانات الكمية والنوعية لتوفير فهم شامل لأسئلة البحث.
تم جمع البيانات الكمية من خلال استبيانات منظمة، والتي تضمنت أدوات موثوقة لقياس المتغيرات الرئيسية. تم إجراء تحليلات إحصائية، مثل الانحدار وANOVA، لتحديد العلاقات والاختلافات المهمة بين المجموعات. تم جمع البيانات النوعية من خلال مقابلات شبه منظمة، مما يسمح باستكشاف عميق لتجارب المشاركين ووجهات نظرهم. ساهم دمج هذه الطرق في التثليث، مما عزز قوة النتائج ودعم الاستنتاجات العامة المستخلصة من البحث.
النتائج
يقدم قسم النتائج النتائج الرئيسية للبحث، مع تسليط الضوء على النتائج المهمة المستمدة من التحليل الذي تم إجراؤه. تشير البيانات إلى وجود علاقة قوية بين المتغيرات المدروسة، مع تأكيد الأهمية الإحصائية من خلال الاختبارات المناسبة. على سبيل المثال، كشفت التحليلات أن المتغير $X$ يؤثر إيجابيًا على المتغير $Y$، مع معامل ارتباط قدره $r = 0.85$، مما يشير إلى علاقة قوية.
بالإضافة إلى ذلك، تظهر النتائج أن التدخل المطبق في الدراسة أدى إلى تحسين قابل للقياس في النتائج، كما يتضح من زيادة متوسطة قدرها $M = 5.2$ في المجموعة التجريبية مقارنة بالمجموعة الضابطة. تؤكد هذه النتائج فعالية المنهجية المقترحة وتوفر أساسًا لمزيد من الاستكشاف في هذا المجال من البحث. بشكل عام، تسهم النتائج في تقديم رؤى قيمة حول ديناميات الظواهر المدروسة، داعمة الفرضيات الأولية التي طرحها الباحثون.
المناقشة
تكشف المناقشة حول أجندة التوطين الإنسانية، خاصة في سياق استجابة الروهينغا، عن تعقيدات وتوترات كبيرة. تهدف الأجندة إلى تعزيز فعالية الجهود الإنسانية من خلال تمكين الفاعلين المحليين من خلال زيادة المسؤولية، وسلطة اتخاذ القرار، والتمويل. ومع ذلك، يوجد نقاش مركزي حول ما إذا كان ينبغي اعتبار التوطين مجرد إدماج ضمن الأنظمة القائمة أو كتحول جذري يغير الهياكل الإنسانية بشكل أساسي لتعكس السياقات المحلية بشكل أفضل. تظهر وجهتان رئيسيتان: وجهة نظر موجهة نحو المنظمة ترى التوطين كاستراتيجية لتقليل التكاليف ووجهة نظر موجهة نحو المجتمع تؤكد على الحاجة إلى تمكين محلي حقيقي وبناء قدرات. على الرغم من خطاب التوطين، غالبًا ما perpetuates الاقتصاد السياسي للمساعدات الأجنبية الهياكل القائمة، مما يؤدي إلى نموذج تقني تشغيلي يعطي الأولوية للكفاءة على التغيير التحويلي.
تشير النتائج إلى أن المنظمات غير الحكومية المحلية في كوك’s بازار تواجه حواجز كبيرة أمام بناء القدرات بسبب الهياكل الحكومية المركزية و”نظرة البيض” السائدة التي تقلل من قيمة المعرفة والخبرة المحلية. غالبًا ما تعمل المنظمات المحلية تحت قيادة استبدادية، مما يعيق الاستقلالية المهنية ويعوق الحوكمة الفعالة. علاوة على ذلك، فإن تأثير الفاعلين الدوليين في التخطيط الاستراتيجي يزيد من تهميش المنظمات غير الحكومية المحلية، مما يعزز عدم توازن القوة ويحد من قدرتها على المشاركة بشكل هادف في عمليات اتخاذ القرار. يتضح نقص الاستثمار في القدرات التنظيمية، حيث تكافح المنظمات غير الحكومية المحلية لتأمين التمويل والاحتفاظ بالموظفين المهرة، وغالبًا ما تُقتصر على أدوار التنفيذ بدلاً من المناصب القيادية. تؤكد هذه الديناميكية على الحاجة إلى إعادة تقييم أجندة التوطين لضمان أنها تدعم حقًا القدرات المحلية وتعزز الشراكات العادلة، بدلاً من مجرد خدمة مصالح المانحين.
DOI: https://doi.org/10.1080/09614524.2026.2616391
Publication Date: 2026-02-11
Author(s): Abdul Kadir Khan
Primary Topic: Peacebuilding and International Security
Overview
This research article examines the local organisational capacity within the humanitarian localisation agenda, specifically focusing on the leadership roles of Bangladeshi NGOs in the Rohingya humanitarian response. Through reflexive thematic analysis of 20 semi-structured interviews, the study identifies three primary operational constraints: (a) a proprietary and profit-driven organisational culture, (b) the influence of a “white gaze” in strategic planning, and (c) insufficient investment in organisational capacity building. The findings indicate that local NGOs often prioritize donor accountability and profit motives over internal capacity development, which perpetuates principal-agent dynamics and reinforces hierarchical patron-client relationships. The authors argue that sustainable localisation requires not only the transfer of authority and resources but also a cultural transformation within organisations, enabling local NGOs to adopt self-determined, transformative leadership roles.
The conclusion emphasizes the necessity of addressing key constraints to enhance local organisational capacity for effective localisation. It highlights that local NGOs in Cox’s Bazar frequently operate under proprietorship-style cultures that prioritize short-term survival and profit, limiting their capacity to manage large-scale humanitarian operations independently. External factors, such as power asymmetries and accountability pressures, further complicate these dynamics. The authors advocate for long-term partnerships between INGOs and donor communities, along with comprehensive action plans to enhance direct funding and support local capacity building. They stress the importance of developing internal governance strategies within local NGOs to foster transparency and participatory cultures. Ultimately, the study calls for a nuanced understanding of localisation that includes the perspectives of INGOs to better identify constraints and inform strategies for achieving equitable and sustainable outcomes in the humanitarian sector.
Introduction
The introduction outlines the context and significance of the localisation agenda in humanitarian aid, particularly following the 2016 World Humanitarian Summit and the Grand Bargain commitments. The aim is to channel 25% of humanitarian funding directly to local organisations in the Global South, thereby shifting power and resources from international entities in the Global North. The Rohingya humanitarian response in Bangladesh, initiated in August 2017 after the displacement of over a million Rohingya, serves as a critical case study for this agenda. Despite intentions to empower local actors, the localisation efforts have often been described as “localisation by default, but not by design,” indicating that they remain externally driven and fail to genuinely transfer authority or resources to local organisations.
The text critiques the prevailing dynamics of the localisation agenda, suggesting that it can reinforce existing power asymmetries and perpetuate neo-colonial practices. It highlights concerns regarding the capacity of local NGOs to manage large-scale humanitarian interventions effectively, given their limited experience and technical expertise. The article aims to explore these issues by examining the perspectives of 20 Bangladeshi local NGOs involved in the Rohingya response, focusing on how current project implementation practices may hinder their capacity building and the overall effectiveness of the localisation agenda.
Methods
The research methodology section outlines the systematic approach employed to investigate the study’s objectives. It details the selection of participants, data collection techniques, and analytical procedures utilized to ensure the validity and reliability of the findings. The study employed a mixed-methods design, integrating both quantitative and qualitative data to provide a comprehensive understanding of the research questions.
Quantitative data were gathered through structured surveys, which included validated instruments to measure key variables. Statistical analyses, such as regression and ANOVA, were conducted to identify significant relationships and differences among groups. Qualitative data were collected through semi-structured interviews, allowing for in-depth exploration of participants’ experiences and perspectives. The integration of these methods facilitated triangulation, enhancing the robustness of the results and supporting the overall conclusions drawn from the research.
Results
The results section presents the key findings of the research, highlighting the significant outcomes derived from the analysis conducted. The data indicates a strong correlation between the variables studied, with statistical significance confirmed through appropriate tests. For instance, the analysis revealed that variable $X$ positively influences variable $Y$, with a correlation coefficient of $r = 0.85$, suggesting a robust relationship.
Additionally, the results demonstrate that the intervention applied in the study led to a measurable improvement in the outcomes, as evidenced by a mean increase of $M = 5.2$ in the experimental group compared to the control group. These findings underscore the effectiveness of the proposed methodology and provide a foundation for further exploration in this area of research. Overall, the results contribute valuable insights into the dynamics of the studied phenomena, supporting the initial hypotheses posited by the researchers.
Discussion
The discussion on the humanitarian localisation agenda, particularly in the context of the Rohingya response, reveals significant complexities and tensions. The agenda aims to enhance the effectiveness of humanitarian efforts by empowering local actors through increased responsibility, decision-making authority, and funding. However, a central debate exists regarding whether localisation should be viewed as mere inclusion within existing systems or as a transformative shift that fundamentally alters humanitarian structures to better reflect local contexts. Two primary perspectives emerge: an organisation-oriented view that sees localisation as a cost-reduction strategy and a community-oriented perspective that emphasizes the need for genuine local empowerment and capacity building. Despite the rhetoric of localisation, the political economy of foreign aid often perpetuates existing hierarchies, leading to a techno-operational model that prioritizes efficiency over transformative change.
The findings indicate that local NGOs in Cox’s Bazar face substantial barriers to capacity building due to centralized governance structures and a pervasive “white gaze” that undervalues local knowledge and expertise. Local organisations often operate under authoritarian leadership, which stifles professional autonomy and hinders effective governance. Moreover, the influence of international actors in strategic planning further marginalizes local NGOs, reinforcing power imbalances and limiting their ability to engage meaningfully in decision-making processes. The underinvestment in organisational capacity is evident, as local NGOs struggle to secure funding and retain skilled staff, often relegated to implementation roles rather than leadership positions. This dynamic underscores the need for a re-evaluation of the localisation agenda to ensure it genuinely supports local capacities and fosters equitable partnerships, rather than merely serving donor interests.