DOI: https://doi.org/10.17645/up.11032
تاريخ النشر: 2026-02-18
المؤلف: Antonella Bruzzese
الموضوع الرئيسي: التخطيط الحضري والحكم
نظرة عامة
تستكشف هذه المقالة برنامج بيازي أبرتي، وهو مبادرة حضرية تكتيكية من قبل بلدية ميلانو، والتي تهدف إلى تحويل إدارة واستخدام الشوارع الحضرية بشكل جماعي. من خلال دمج مفاهيم من الحضرية التكتيكية، والاستخدامات المؤقتة، والنهج التعاونية، تستخدم البحث منظورًا متكاملًا لتقييم كل من النتائج المكانية والتأثيرات المؤسسية. يستفيد برنامج بيازي أبرتي من تدخلات منخفضة التكلفة وقابلة للعكس لتعزيز المشاركة المدنية والتعاون بين السكان والمدارس والكيانات البلدية، مما يعيد تعريف الشوارع كالبنى الاجتماعية العامة. توضح دراسة الحالة في بيازيالي باكون كيف يمكن أن تسهل التدابير التكتيكية استحواذ المجتمع والتفاعل الاجتماعي، بينما تسلط الضوء أيضًا على التحديات مثل الهشاشة المادية والتغطية الإقليمية غير المتساوية.
تشير النتائج إلى أن الحضرية التكتيكية تعمل ليس فقط كاستراتيجية تصميم ولكن أيضًا كآلية حوكمة يمكن أن تحفز المبادرات المدنية وتعيد تشكيل الممارسات الإدارية. يؤكد البرنامج على أن جودة الحضرية مرتبطة بقدرة المساحات على استيعاب استخدامات وتفاعلات متنوعة بدلاً من ديمومتها المادية. ومع ذلك، تحدد الدراسة تحديات حاسمة لاستدامة مثل هذه التدخلات، بما في ذلك الحاجة إلى آليات انتقال واضحة لمنع التجريب غير المحدود وأهمية المشاركة العادلة عبر سياقات حضرية مختلفة. في النهاية، يقدم برنامج بيازي أبرتي رؤى مهمة حول مؤسسية الممارسات التكتيكية وإمكانية اعتبار المساحات العامة كسلع مشتركة متفاوض عليها، مشروطة بإنشاء أطر حوكمة مستقرة توازن بين الاحتياجات الفورية والأهداف طويلة الأجل.
مقدمة
تؤكد مقدمة الورقة على الأهمية الحاسمة للمساحات العامة في البيئات الحضرية، كما عبر عنها لو (2024). تعتبر المساحات العامة ضرورية لتعزيز التفاعل الاجتماعي، والمشاركة المدنية، والنشاط الاقتصادي، وتؤثر جودتها بشكل مباشر على الحياة الحضرية. يبرز المؤلفون أن خصائص وأدوار المساحات العامة تتأثر بعوامل متنوعة، بما في ذلك التصميم المكاني، والسياق التاريخي، وخصائص المستخدمين، وممارسات الإدارة. لقد أكدت الأحداث الأخيرة، وخاصة جائحة كوفيد-19، على ضرورة وجود مساحات عامة عالية الجودة وقابلة للوصول، مما دفع إلى تركيز متجدد على تصميمها وحوكمتها في كل من المجالات الأكاديمية والعملية.
تتناول الورقة بشكل خاص برنامج بيازي أبرتي في ميلانو، الذي يمثل تجربة حضرية في استعادة مساحة الشارع من خلال تدخلات مؤقتة وتكتيكية. لقد تطور هذا المشروع على مدى سبع سنوات، مع دمج التعاون المدني ومعالجة تحديات استعادة مساحة الشارع. يطرح المؤلفون ثلاثة أسئلة بحثية تتعلق بدور الاستخدامات المؤقتة في استعادة المساحات العامة، وطبيعة مشاركة المواطنين في هذه التحولات، وآثار مثل هذه التجارب على الحوكمة والتعلم المؤسسي. من خلال تحليل حالة بيازي أبرتي، تهدف الورقة إلى المساهمة في المناقشات الأوسع حول الحضرية التكتيكية، والتجريب الحضري، والدور التعاوني للمواطنين في تشكيل المساحات العامة.
الطرق
تجمع المنهجية المستخدمة في هذا البحث بين الملاحظة بالمشاركة والتفكير أثناء العمل، مستفيدة من الوضع الفريد للمؤلف كباحث أكاديمي وإداري محلي في ميلانو من 2016 إلى 2021. سمح هذا الدور المزدوج للمؤلف بالتفاعل مباشرة مع برنامج بيازي أبرتي، مما يسهل الحوار مع أصحاب المصلحة والإشراف على المشاريع المحلية مثل فيا ريني، فيا باشيني، بيازيالي باكون، وفيا دي نورا. شمل انخراط المؤلف جميع مراحل تدخلات استعادة مساحة الشارع، من الفكرة إلى الإدارة، مما يوفر منظورًا غنيًا قائمًا على الممارسة حول عملية التنفيذ.
تتم التحليلات على مستويين: المستوى الحضري، الذي يفحص التطور العام لبرنامج بيازي أبرتي وتدخلاته التي تزيد عن 50 من خلال طرق نوعية، والمستوى الدقيق، الذي يركز على دراسة الحالة المحددة لبيازيالي باكون. تشمل مصادر البيانات التجارب المباشرة كعضو مجلس، والتحليل الوثائقي للتقارير البلدية، والرؤى الملاحظة من المساحات المحولة. يركز التحليل على المستوى الدقيق على التفكير في الممارسة، موضحًا عمليات اتخاذ القرار والتصميم، وأنشطة التصميم المشترك، والرصد المستمر لاستخدام المساحات. تهدف هذه المقاربة المنهجية إلى استخدام المعرفة المكانية لربط البحث بالممارسة، مما يساهم بشكل نقدي في الخطاب حول تحول المساحات العامة.
المناقشة
تسلط المناقشة حول برنامج بيازي أبرتي في ميلانو الضوء على أهميته بالنسبة لثلاثة أطر نظرية مترابطة: الاستخدامات المؤقتة، الحضرية التكتيكية، والممارسات التعاونية. توضح هذه الأطر مجتمعة كيف يمكن أن تسهل التدخلات الحضرية المؤقتة التحول الحضري من خلال إشراك المواطنين في استعادة المساحات العامة. لقد سمح نهج البرنامج، الذي يركز على التدخلات منخفضة التكلفة والقابلة للعكس، بالتجريب السريع والتكيف في البيئات الحضرية، مما يعزز إدراك الإمكانية بين كل من الإداريين والسكان. ومع ذلك، تكشف التحليلات عن تحديات حاسمة، خاصة فيما يتعلق باستدامة وتأثير هذه الاستخدامات المؤقتة على المدى الطويل، والتي غالبًا ما تحتل مساحة حدودية بين الاستخدامات المؤقتة والتحويلية.
تعتبر حالة بيازيالي باكون مثالًا على الإمكانيات والقيود للحضرية التكتيكية ضمن إطار بيازي أبرتي. بينما نجح التدخل في تحويل تقاطع مروري غير مستغل سابقًا إلى مساحة عامة نابضة بالحياة، واجه أيضًا تحديات مثل مقاومة المجتمع للتغييرات، والقلق بشأن السلامة، والانتقادات الجمالية. تؤكد هذه القضايا على تعقيدات التعاون المدني في الحوكمة الحضرية، حيث يمكن أن تؤدي ديناميكيات المشاركة إلى كل من التمكين والاستبعاد. في النهاية، تشير النتائج إلى أنه بينما يمكن أن تحفز الحضرية التكتيكية التفاعلات الاجتماعية الفورية والتجريب الحضري، فإن الاعتبار الدقيق لهياكل الحوكمة والاستراتيجيات طويلة الأجل أمر ضروري لضمان الجودة المستدامة والشمولية للمساحات الحضرية.
DOI: https://doi.org/10.17645/up.11032
Publication Date: 2026-02-18
Author(s): Antonella Bruzzese
Primary Topic: Urban Planning and Governance
Overview
This article investigates the Piazze Aperte program, a tactical urbanism initiative by the Municipality of Milan, which aims to transform the governance and collective use of urban streets. By integrating concepts from tactical urbanism, temporary uses, and collaborative approaches, the research employs an embedded perspective to assess both spatial outcomes and institutional impacts. Piazze Aperte utilizes low-cost, reversible interventions to foster civic engagement and cooperation among residents, schools, and municipal entities, effectively redefining streets as public social infrastructures. The case study of Piazzale Bacone illustrates how tactical measures can facilitate community appropriation and social interaction while also highlighting challenges such as material fragility and uneven territorial coverage.
The findings suggest that tactical urbanism serves not only as a design strategy but also as a governance mechanism that can mobilize civic initiatives and reshape administrative practices. The program emphasizes that urban quality is linked to the ability of spaces to accommodate diverse uses and interactions rather than their material permanence. However, the study identifies critical challenges for the sustainability of such interventions, including the need for clear transition mechanisms to prevent indefinite experimentation and the importance of equitable participation across different urban contexts. Ultimately, Piazze Aperte offers significant insights into the institutionalization of tactical practices and the potential for public spaces to be viewed as negotiated common goods, contingent upon the establishment of stable governance frameworks that balance immediate needs with long-term objectives.
Introduction
The introduction of the paper emphasizes the critical importance of public space in urban environments, as articulated by Low (2024). Public spaces are essential for fostering social interaction, civic engagement, and economic activity, and their quality directly impacts urban life. The authors highlight that the characteristics and roles of public spaces are influenced by various factors, including spatial design, historical context, user demographics, and management practices. Recent events, particularly the Covid-19 pandemic, have underscored the necessity for high-quality, accessible public spaces, prompting a renewed focus on their design and governance in both academic and practical realms.
The paper specifically examines the Piazze Aperte programme in Milan, which represents an urban experiment in reclaiming street space through temporary and tactical interventions. This initiative has evolved over seven years, incorporating citizen collaboration and addressing the challenges of street-space recovery. The authors pose three research questions concerning the role of temporary uses in public space reclamation, the nature of citizen engagement in these transformations, and the implications of such experiments for governance and institutional learning. By analyzing the Piazze Aperte case, the paper aims to contribute to broader discussions on tactical urbanism, urban experimentation, and the collaborative role of citizens in shaping public spaces.
Methods
The methodology employed in this research combines participant observation and reflection-in-action, leveraging the author’s unique position as both an academic researcher and a local administrator in Milan from 2016 to 2021. This dual role allowed the author to engage directly with the Piazze Aperte programme, facilitating dialogue with stakeholders and overseeing local projects such as Via Reni, Via Pacini, Piazzale Bacone, and Via De Nora. The author’s involvement encompassed all stages of street-space recovery interventions, from conception to management, providing a rich, practice-based perspective on the implementation process.
The analysis is conducted at two scales: the urban scale, which examines the overall evolution of the Piazze Aperte programme and its 50+ interventions through qualitative methods, and the micro scale, focusing on the specific case study of Piazzale Bacone. Data sources include direct experiences as a councillor, documentary analysis of municipal reports, and observational insights from transformed spaces. The micro-scale analysis emphasizes reflection-on-practice, detailing the decision-making and design processes, co-design activities, and ongoing monitoring of spatial use. This methodological approach aims to utilize situated knowledge to bridge research and practice, contributing critically to the discourse on public space transformation.
Discussion
The discussion of the Piazze Aperte programme in Milan highlights its relevance to three interconnected theoretical frameworks: temporary uses, tactical urbanism, and collaborative practices. These frameworks collectively illustrate how temporary urban interventions can facilitate urban transformation by engaging citizens in the reclamation of public spaces. The programme’s approach, which emphasizes low-cost, reversible interventions, has allowed for rapid experimentation and adaptation in urban settings, fostering a perception of possibility among both administrators and residents. However, the analysis reveals critical challenges, particularly regarding the sustainability and long-term impact of these temporary uses, which often occupy a liminal space between ephemeral and transitional uses.
The case of Piazzale Bacone exemplifies the potential and limitations of tactical urbanism within the Piazze Aperte framework. While the intervention successfully transformed a previously underutilized traffic junction into a vibrant public space, it also faced challenges such as community resistance to changes, concerns over safety, and aesthetic criticisms. These issues underscore the complexities of citizen collaboration in urban governance, where the dynamics of participation can lead to both empowerment and exclusion. Ultimately, the findings suggest that while tactical urbanism can catalyze immediate social interactions and urban experimentation, careful consideration of governance structures and long-term strategies is essential for ensuring the enduring quality and inclusivity of urban spaces.