DOI: https://doi.org/10.1590/1982-3533.2026v35n2.287625
تاريخ النشر: 2026-01-01
المؤلف: André Nassif وآخرون
الموضوع الرئيسي: نظرية الاقتصاد والسياسة
نظرة عامة
تناقش ورقة البحث التأثير غير المتساوي لعملية إزالة التصنيع عبر البلدان، مشيرة إلى أنه بينما تعاني الدول المتقدمة من انخفاض في توظيف التصنيع بسبب التقدم التكنولوجي، تواجه العديد من الدول النامية، بما في ذلك البرازيل، إزالة التصنيع المبكرة. وقد تجلى هذا الظاهرة بشكل أساسي كخفض في القيمة المضافة للتصنيع إلى الناتج المحلي الإجمالي بدلاً من انخفاض كبير في حصص التوظيف. ومن الجدير بالذكر أن بعض القطاعات التصنيعية المبتكرة، مثل الصناعات الميكانيكية والصناعات القائمة على العلوم، لم تتبع هذا الاتجاه، مما يشير إلى أن السياسات الصناعية المستهدفة يمكن أن تسهل إعادة التصنيع.
لمعالجة الركود الاقتصادي في البرازيل وتعزيز إنتاجية العمل، يقترح المؤلفون سياسة صناعية موجهة نحو المهمة تشمل ست أولويات رئيسية: (i) إحياء قطاع التصنيع؛ (ii) تعزيز الابتكار والتقدم الفني؛ (iii) تقنين الوظائف وتقليل الفوارق؛ (iv) الاستثمار في البنية التحتية؛ (v) دمج التقنيات الرقمية؛ و (vi) الانتقال إلى تقنيات ذات انبعاثات أقل من ثاني أكسيد الكربون. تؤكد الورقة على ضرورة أن تتبنى البرازيل دورًا نشطًا ورياديًا للدولة لتعزيز اقتصاد مستدام بيئيًا وعادل، بينما تقدم أيضًا رؤى قد تفيد دولًا نامية أخرى تواجه تحديات مماثلة.
مقدمة
تناقش مقدمة ورقة البحث التأثير التحويلي للثورات التكنولوجية على الاقتصاد العالمي منذ السبعينيات، مع التركيز بشكل خاص على الثورة الرقمية المرتبطة بالصناعة 4.0. بينما زادت هذه التقدمات من أهمية الخدمات القابلة للتداول، يجادل المؤلفون بأن التصنيع لا يزال حاسمًا كمحرك للنمو والتقدم الفني. يشيرون إلى أن إزالة التصنيع لم تؤثر على جميع البلدان بشكل موحد؛ فقد شهدت الدول المتقدمة انخفاضًا في توظيف التصنيع، بينما عانت العديد من الدول النامية، وخاصة في أمريكا اللاتينية، من إزالة التصنيع المبكرة، التي تتميز بانخفاض القيمة المضافة للتصنيع بالنسبة للناتج المحلي الإجمالي. في المقابل، نجحت بعض الدول الآسيوية في زيادة حصتها من التصنيع.
تؤكد الورقة على ضرورة وجود سياسة صناعية موجهة نحو المهمة في البرازيل لمعالجة التحديات التي تطرحها إزالة التصنيع المبكرة. وتجادل بأن مثل هذه السياسات يجب أن تركز على القطاعات الفرعية التصنيعية المبتكرة القادرة على تعزيز النمو الاقتصادي وخلق الوظائف. يقترح المؤلفون أن تكون السياسة الصناعية في البرازيل متكاملة مع استراتيجيات اقتصادية واجتماعية أوسع، بما في ذلك التعليم والبنية التحتية وسياسات جانب الطلب، لمكافحة الآثار السلبية لإزالة التصنيع وتعزيز التنمية المستدامة بشكل فعال. ستستكشف الأقسام التالية من الورقة المزيد من الآثار المترتبة على إعادة التصنيع للبرازيل وتقترح توصيات سياسية محددة.
نقاش
تحدد قسم النقاش في ورقة البحث إطار سياسة صناعية موجهة نحو المهمة تهدف إلى معالجة التحديات الهيكلية الاجتماعية والاقتصادية في البرازيل. يجادل المؤلفون بأنه بينما حققت البرازيل تقدمًا مقارنة بالدول النامية الأخرى، إلا أنها لا تزال متأخرة عن الدول المتقدمة. يؤكد الإطار المقترح، المستوحى من مازوكاتو وكاتل، على ضرورة وجود خارطة طريق شاملة بدلاً من مجرد أدوات سياسية محددة. تشمل التوصيات الرئيسية تحسينات كبيرة على بيئة الأعمال، مثل الإصلاحات الضريبية لإلغاء الضرائب التراجعية وسياسة تجارية أكثر استراتيجية تسمح بتعديلات تعريفة انتقائية لتعزيز الابتكار والتنافسية. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تتماشى السياسات الكلية لتحفيز الإنتاج المحلي.
يحدد المؤلفون ست مهام ذات أولوية ضرورية للتنمية طويلة الأجل للبرازيل: (1) إعادة التصنيع وإحياء قطاع التصنيع؛ (2) تعزيز الابتكار والتقدم الفني؛ (3) خلق وظائف رسمية وتقليل الفوارق الاجتماعية؛ (4) استثمار كبير في البنية التحتية؛ (5) التقدم في الاقتصاد الرقمي؛ و (6) الانتقال إلى طرق إنتاج أكثر صداقة للبيئة. هذه المهام مترابطة وتهدف إلى استغلال التآزر لتحقيق أقصى النتائج، وخاصة في معالجة أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة. تؤكد الورقة على أن السياسة الصناعية للبرازيل يجب أن تكون استباقية، باستخدام المشتريات العامة والاستثمار لتحفيز النمو في القطاعات المستهدفة، مما يعالج كل من الركود الاقتصادي والفوارق الاجتماعية.
DOI: https://doi.org/10.1590/1982-3533.2026v35n2.287625
Publication Date: 2026-01-01
Author(s): André Nassif et al.
Primary Topic: Economic Theory and Policy
Overview
The research paper discusses the uneven impact of deindustrialization across countries, highlighting that while developed nations experience a decline in manufacturing employment due to technological advancements, many developing countries, including Brazil, face premature deindustrialization. This phenomenon has manifested primarily as a decrease in the manufacturing value added to GDP rather than a significant drop in employment shares. Notably, some innovative manufacturing sectors, such as machinery and science-based industries, have not followed this trend, suggesting that targeted industrial policies could facilitate reindustrialization.
To address Brazil’s economic stagnation and enhance labor productivity, the authors propose a mission-oriented industrial policy encompassing six key priorities: (i) revitalizing the manufacturing sector; (ii) promoting innovation and technical progress; (iii) formalizing jobs and reducing inequalities; (iv) investing in infrastructure; (v) integrating digital technologies; and (vi) transitioning to lower carbon dioxide emissions technologies. The paper emphasizes the need for Brazil to adopt a proactive and entrepreneurial state role to foster an environmentally sustainable and equitable economy, while also offering insights that may benefit other developing nations facing similar challenges.
Introduction
The introduction of the research paper discusses the transformative impact of technological revolutions on the global economy since the 1970s, particularly highlighting the digital revolution associated with Industry 4.0. While these advancements have increased the significance of tradable services, the authors argue that manufacturing remains crucial as a driver of growth and technical progress. They note that deindustrialization has not affected all countries uniformly; developed nations have seen a decline in manufacturing employment, while many developing countries, particularly in Latin America, have experienced premature deindustrialization, characterized by a drop in manufacturing value added relative to GDP. In contrast, some Asian countries have successfully increased their manufacturing share.
The paper emphasizes the need for a mission-oriented industrial policy in Brazil to address the challenges posed by premature deindustrialization. It argues that such policies should focus on innovative manufacturing subsectors capable of fostering economic growth and job creation. The authors propose that Brazil’s industrial policy should be integrated with broader economic and social strategies, including education, infrastructure, and demand-side policies, to effectively combat the adverse effects of deindustrialization and promote sustainable development. The subsequent sections of the paper will further explore the implications of reindustrialization for Brazil and suggest specific policy recommendations.
Discussion
The discussion section of the research paper outlines a mission-oriented industrial policy framework aimed at addressing Brazil’s structural socioeconomic challenges. The authors argue that while Brazil has made advancements compared to other developing nations, it still lags behind developed countries. The proposed framework, inspired by Mazzucato and Kattel, emphasizes the need for a comprehensive roadmap rather than merely specific policy instruments. Key recommendations include significant improvements to the business environment, such as tax reforms to eliminate regressive taxes and a more strategic trade policy that allows for selective tariff adjustments to foster innovation and competitiveness. Additionally, macroeconomic policies must be aligned to stimulate domestic production.
The authors identify six priority missions essential for Brazil’s long-term development: (1) reindustrialization and revitalization of the manufacturing sector; (2) promotion of innovation and technical progress; (3) creation of formal employment and reduction of social inequalities; (4) substantial investment in infrastructure; (5) advancement in the digital economy; and (6) transition to greener production methods. These missions are interconnected and aim to leverage synergies to maximize outcomes, particularly in addressing the United Nations Sustainable Development Goals. The paper emphasizes that Brazil’s industrial policy must be proactive, utilizing public procurement and investment to stimulate growth in targeted sectors, thereby addressing both economic stagnation and social disparities.