DOI: https://doi.org/10.1080/19406940.2025.2607375
تاريخ النشر: 2026-01-15
المؤلف: Kay J. H. Mars وآخرون
الموضوع الرئيسي: الرياضة والجنس والمجتمع
نظرة عامة
تستكشف هذه المقالة تجارب البيروقراطيين المحليين في الشارع في لاهاي أثناء إدارتهم لتسييس السياسات المتعلقة بالمهاجرين، وخاصة فيما يتعلق ببرامج السباحة المخصصة للنساء فقط. من خلال تسعة أشهر من العمل الميداني، بما في ذلك مناقشات مع البيروقراطيين في لاهاي جنوب غرب، تكشف الدراسة أن السلطة التقديرية في تنفيذ السياسات تتأثر ليس فقط بالعوامل التقليدية مثل القرب، والثقافة التنظيمية، والمواقف الفردية ولكن أيضًا بشكل كبير بالسلطوية الأبوية.
تشير النتائج إلى أن السلطوية الأبوية تعمل كعامل حاسم، ولكنه غالبًا ما يتم تجاهله، في تشكيل السلطة التقديرية البيروقراطية. إنها تخلق توترًا بين الطلب على مرافق السباحة المخصصة للنساء فقط والقيود الإدارية التي تثبط مثل هذه المبادرات. يتماشى هذا النهج الأبوي مع السرد الأوسع للفيموناسيونالية الذي يصور النساء (المهاجرات) كضحايا لخلفياتهن الثقافية، بينما يعزز في الوقت نفسه ثقافة السباحة السائدة التي تفضل المشاركة المختلطة بين الجنسين.
مقدمة
تناقش مقدمة ورقة البحث التعقيدات المحيطة بتنفيذ مبادرات السباحة المخصصة للنساء فقط في لاهاي، مع تسليط الضوء بشكل خاص على تجارب صوفي، وهي بانية مجتمع، ورشيدة، وهي منظمة محلية. على الرغم من أمر الإلغاء في اللحظة الأخيرة من السلطات البلدية بسبب سوء التواصل بين مستشاري السياسات، استمر الحدث الافتتاحي، مما يوضح التحديات التي يواجهها البيروقراطيون في الشارع الذين يجب عليهم التوازن بين التوجيهات السياسية واحتياجات المجتمع. يمثل هذا المثال التوترات الأوسع في تنفيذ السياسات، خاصة فيما يتعلق بمبادرات الرياضة الخاصة بالمجموعات التي تتقاطع مع قضايا الجنس، والتعددية الثقافية، والسلطوية الأبوية.
تهدف الورقة إلى استكشاف الممارسات التقديرية للبيروقراطيين في سياق تزايد تسييس التدابير المستهدفة، وخاصة تلك التي يُنظر إليها على أنها تفيد المجتمعات المهاجرة أو المسلمة. من خلال تسعة أشهر من العمل الميداني، بما في ذلك المقابلات مع البيروقراطيين وتحليل الوثائق السياسية المحلية، تفحص المؤلفون كيف تؤثر الثقافة التنظيمية وتقسيم السياسات على استجابات البيروقراطيين تجاه السباحة المخصصة للنساء فقط. تكشف النتائج عن وجود انقسام بين المواقف الداعمة للبيروقراطيين في الصحة العامة والنهج الأكثر تحفظًا والأبوي للذين في قسم الرياضة، مما يؤثر في النهاية على جدوى مثل هذه المبادرات. تسهم هذه الدراسة في الأدبيات حول البيروقراطية في الشارع والسياسة متعددة الثقافات من خلال توضيح المعضلات التي يواجهها البيروقراطيون في التنقل عبر مجالات السياسة المعقدة والمتداخلة.
الطرق
تستند منهجية هذه المقالة البحثية إلى العمل الميداني الذي تم إجراؤه من فبراير إلى أكتوبر 2024 في لاهاي جنوب غرب، وهو موقع تم اختياره بسبب النقاشات المثيرة للجدل حول السباحة المخصصة للنساء فقط في الساحات السياسية والإعلامية المحلية. تسلط الدراسة الضوء على المناخ السياسي المحافظ في لاهاي، وخاصة تأثير الأحزاب اليمينية مثل حزب الحرية الهولندي (PVV)، التي أطرّت تمويل السباحة المفصولة حسب الجنس على أنه استسلام لـ “المطالب الإسلامية”. على عكس مدن هولندية أخرى، تحتفظ لاهاي بالتحكم العام على مرافق السباحة الخاصة بها، مما يجعلها حالة فريدة لفحص ممارسات السياسة.
تستخدم الدراسة نهجًا نوعيًا، مستفيدة من المقابلات شبه المنظمة مع عشرة بيروقراطيين من مختلف الأقسام، بما في ذلك “الرياضة”، و”الصحة العامة”، و”التحرر”، بالإضافة إلى قادة المجتمع الذين يدافعون عن السباحة المخصصة للنساء فقط. تهدف هذه المقابلات، المدعومة بتحليل الوثائق السياسية، إلى استكشاف كيفية التفاوض على السياسات وتنفيذها على مستوى المدينة والحي. تؤكد الدراسة على التمييز بين النصوص السياسية الرسمية والتنفيذ العملي لهذه السياسات، مع الأخذ في الاعتبار أدوار كل من البيروقراطيين والمواطنين المشاركين في تشكيل الخطاب حول السباحة المخصصة للنساء فقط. كما يتم الإشارة إلى الطبيعة التعاونية لعملية البحث، حيث قام المؤلف الأول بإجراء العمل الميداني والتحليل الأولي، بينما ساهم كلا المؤلفين في تطوير المخطوطة.
المناقشة
تتناول قسم المناقشة في ورقة البحث بشكل نقدي دور البيروقراطيين في الشارع في تنفيذ السياسات العامة، خاصة في سياق مبادرات السباحة المخصصة للنساء فقط في هولندا. تسلط الضوء على تعقيد الممارسات التقديرية التي يمارسها هؤلاء البيروقراطيون، الذين يتنقلون بين الأطر السياسية الرسمية والاحتياجات غير الرسمية لأعضاء المجتمع. يجادل المؤلفون بأن السلطة التقديرية تتأثر بعوامل مختلفة، بما في ذلك قرب البيروقراطيين من المواطنين، ومعتقداتهم الفردية، والثقافة التنظيمية التي يعملون ضمنها. على وجه الخصوص، يُتوقع من أولئك في مستوى الحي ممارسة مزيد من السلطة التقديرية مقارنة بنظرائهم في مستوى المدينة، حيث إنهم أكثر توافقًا مع احتياجات المجتمع.
تناقش الورقة أيضًا السياق الاجتماعي والسياسي الأوسع، مشيرة إلى تأثير تغيير السرد حول التعددية الثقافية وتسييس السباحة المخصصة للنساء فقط. تقترح أن السلطوية الأبوية، المتشابكة مع الخطابات الجندرية والعرقية، تشكل السلطة التقديرية البيروقراطية وممارسات السياسة. يقدم المؤلفون مفهوم الفيموناسيونالية لشرح كيف يتم استغلال خطابات حقوق المرأة من قبل الأجندات الوطنية، مما يعقد الدعم للمبادرات المستهدفة مثل السباحة المخصصة للنساء فقط. بشكل عام، تؤكد النتائج على الحاجة إلى فهم دقيق لكيفية تداخل الخصائص الفردية والعوامل النظامية في تشكيل الأفعال التقديرية للبيروقراطيين في سياقات سياسة الرياضة.
DOI: https://doi.org/10.1080/19406940.2025.2607375
Publication Date: 2026-01-15
Author(s): Kay J. H. Mars et al.
Primary Topic: Sports, Gender, and Society
Overview
This article investigates the experiences of local street-level bureaucrats in The Hague as they manage the politicization of immigrant-related policies, particularly in relation to women-only swimming programs. Through nine months of fieldwork, including discussions with bureaucrats in The Hague South-West, the study reveals that discretion in policy implementation is influenced not only by traditional factors such as proximity, organizational culture, and individual attitudes but also significantly by paternalism.
The findings indicate that paternalism serves as a critical, yet often overlooked, factor in shaping bureaucratic discretion. It creates a tension between the demand for women-only swimming facilities and the administrative constraints that discourage such initiatives. This paternalistic approach aligns with broader femonationalist narratives that depict (migrant) women as victims of their cultural backgrounds, while simultaneously reinforcing a dominant swimming culture that favors mixed-gender participation.
Introduction
The introduction of the research paper discusses the complexities surrounding the implementation of women-only swimming initiatives in The Hague, particularly highlighting the experiences of Sophie, a community builder, and Rachida, a local organizer. Despite a last-minute cancellation order from municipal authorities due to miscommunication between policy advisors, the opening event proceeded, illustrating the challenges faced by street-level bureaucrats who must balance political directives with community needs. This case exemplifies the broader tensions in policy implementation, especially regarding group-specific sports initiatives that intersect with issues of gender, multiculturalism, and paternalism.
The paper aims to explore the discretionary practices of bureaucrats in the context of increasing politicization of targeted measures, particularly those perceived as benefiting migrant or Muslim communities. Through nine months of fieldwork, including interviews with bureaucrats and analysis of local policy documents, the authors examine how organizational culture and policy compartmentalization influence bureaucratic responses to women-only swimming. The findings reveal a divide between the supportive attitudes of Public Health bureaucrats and the more conservative, paternalistic approach of those in the Sports department, ultimately affecting the viability of such initiatives. This research contributes to the literature on street-level bureaucracy and multicultural policy by elucidating the dilemmas faced by bureaucrats in navigating complex, intersecting policy domains.
Methods
The methodology of this research article is grounded in fieldwork conducted from February to October 2024 in The Hague South-West, a site selected due to the contentious debates surrounding women-only swimming in local political and media spheres. The study highlights the conservative political climate in The Hague, particularly the influence of right-wing parties such as the PVV, which have framed funding for gender-segregated swimming as yielding to ‘Islamic demands.’ In contrast to other Dutch cities, The Hague maintains public control over its swimming facilities, making it a unique case for examining policy practices.
The research employs a qualitative approach, utilizing semi-structured interviews with ten bureaucrats from various departments, including ‘Sport,’ ‘Public Health,’ and ‘Emancipation,’ as well as community leaders advocating for women-only swimming. These interviews, complemented by policy document analysis, aim to explore how policies are negotiated and enacted at both city and neighborhood levels. The study emphasizes the distinction between formal policy texts and the practical enactment of these policies, considering the roles of both bureaucrats and engaged citizens in shaping the discourse around women-only swimming. The collaborative nature of the research process is also noted, with the first author conducting the fieldwork and initial analysis, while both authors contributed to the manuscript’s development.
Discussion
The discussion section of the research paper critically examines the role of street-level bureaucrats in the implementation of public policies, particularly in the context of women-only swimming initiatives in the Netherlands. It highlights the complexity of discretionary practices exercised by these bureaucrats, who navigate between formal policy frameworks and the informal needs of community members. The authors argue that discretion is influenced by various factors, including the bureaucrats’ proximity to citizens, their individual beliefs, and the organizational culture within which they operate. Specifically, those at the neighborhood level are expected to exercise greater discretion compared to their city-level counterparts, as they are more attuned to the needs of the community.
The paper also addresses the broader socio-political context, noting the impact of changing narratives around multiculturalism and the politicization of women-only swimming. It suggests that paternalism, intertwined with gendered and racialized discourses, shapes bureaucratic discretion and policy practices. The authors introduce the concept of femonationalism to explain how women’s rights discourses are appropriated by nationalist agendas, complicating the support for targeted initiatives like women-only swimming. Overall, the findings underscore the need for a nuanced understanding of how individual characteristics and systemic factors interplay in shaping the discretionary actions of street-level bureaucrats in sports policy contexts.