DOI: https://doi.org/10.17645/mac.11507
تاريخ النشر: 2026-03-26
المؤلف: Joel Peiruza-Parga وآخرون
الموضوع الرئيسي: نظرية السياسة والديمقراطية
نظرة عامة
تتناول هذه الورقة البحثية مرونة مبادرات الميزانية التشاركية (PB)، وخاصة تلك المدمجة مع المنصات الرقمية مثل Decidim، عبر 90 بلدية في كاتالونيا من 2016 إلى 2025. تحدد الدراسة العوامل السياسية الرئيسية التي تؤثر على استمرارية برامج PB، مشيرة إلى أن التغييرات في الحزب الحاكم تزيد بشكل كبير من احتمال التخلي عن PB، خاصة عندما ينتمي العمدة الجديد إلى حزب رئيسي، لا سيما في الوسط اليساري. بالإضافة إلى ذلك، فإن البلديات التي لديها خبرة سابقة في العمليات التشاركية وثقافة محلية قوية في المشاركة تكون أكثر عرضة لاستدامة هذه المبادرات.
تساهم النتائج في فهم التخلي عن PB، مع التأكيد على دور الديناميات السياسية والدورات الانتخابية. بينما اعترفت الأدبيات السابقة بتأثير العوامل السياسية، فإن هذه الدراسة تضيف تفاصيل إلى تلك النتائج من خلال إظهار أن بقاء مبادرات PB مرتبط ارتباطًا وثيقًا بأيديولوجية الأحزاب القادمة والسياق المؤسسي. كما تشير الأبحاث إلى أن العمداء الأقوياء قد يستخدمون PB كأداة للابتكار، لكن التأثير غير الواضح لـ PB على جودة الحكم يمكن أن يؤدي إلى التخلي عنه دون عواقب سياسية كبيرة. يقترح المؤلفون أن هناك حاجة إلى مزيد من البحث لاستكشاف التصميم الداخلي لعمليات PB ودمج وجهات نظر من مختلف أصحاب المصلحة لتعميق فهم استمرارية PB والتخلي عنه.
مقدمة
تناقش مقدمة الورقة ظاهرة الميزانية التشاركية (PB) كممارسة مهمة ضمن الحكم التشاركي، مشيرة إلى اعتمادها الواسع من قبل الحكومات المحلية. على الرغم من الاستثمارات الكبيرة في برامج PB، أثبتت العديد من المبادرات أنها قصيرة الأمد، مما دفع المؤلفين إلى التحقيق في الظروف السياسية التي تؤثر على بقاء هذه البرامج أو التخلي عنها. بينما ركزت الأبحاث السابقة على اعتماد PB، يبرز المؤلفون فجوة في فهم العوامل التي تؤدي إلى توقفها، خاصة في سياق كاتالونيا، حيث تسهل المنصات الرقمية مثل Decidim عمليات PB.
يهدف المؤلفون إلى استكشاف العوامل السياسية التي تؤثر على استمرارية أو تخلي برامج PB المدعومة من المنصات التشاركية الرقمية. يعترفون بتعقيد التمييز بين الاستمرارية والتخلي، حيث قد تستمر البرامج بنطاق محدود. من خلال التركيز على التخلي كمقياس واضح للفشل، يجادل المؤلفون بأن فهم دوافع التخلي الكامل يمكن أن يسلط الضوء أيضًا على التآكل التدريجي. للتحقيق في ذلك، أنشأوا قاعدة بيانات تتبع 90 بلدية كاتالونية تستخدم منصة Decidim. تشير نتائجهم إلى أن التغييرات في الأحزاب الحاكمة، خاصة بين الأحزاب الرئيسية في الوسط اليساري، تزيد من احتمال التخلي، على الرغم من أن هذا التأثير يمكن تخفيفه من خلال ثقافات المشاركة القوية والخبرات السابقة.
الطرق
تحدد قسم “البيانات والطرق” تصميم البحث والتقنيات التحليلية المستخدمة في الدراسة. يوضح مصادر البيانات، بما في ذلك أي مجموعات بيانات تم استخدامها، وخصائصها، والأسباب وراء اختيارها. تشمل المنهجية الأساليب الإحصائية أو الحسابية المطبقة لتحليل البيانات، مع ضمان توافق النهج مع أهداف البحث.
بالإضافة إلى ذلك، قد يصف القسم أي إعدادات تجريبية، أو تقنيات أخذ العينات، أو خطوات معالجة البيانات المتخذة لضمان نزاهة وموثوقية النتائج. تم تصميم الطرق لتسهيل استنتاجات قوية، مما يسمح بتكرار الدراسة والتحقق من النتائج من قبل باحثين آخرين في هذا المجال.
النتائج
تؤكد نتائج الدراسة على الدور الكبير للعوامل السياسية في التخلي عن برامج الميزانية التشاركية (PB)، حتى عند التحكم في عوامل أخرى. تم تقدير نموذجين، مع تفضيل النموذج 2 لملاءمته التنبؤية، مما يكشف أن تغيير الحزب الحاكم يزيد من احتمال التخلي عن PB، مما يدعم الفرضية 1 (H1). تشير هذه النتيجة إلى أن التحولات الانتخابية تعطل الاستمرارية في مبادرات PB، بغض النظر عن أيديولوجية الحزب القادم. ومع ذلك، تكشف التحليلات أيضًا عن رؤى دقيقة بشأن الفرضية 2 (H2): بينما كان من المتوقع أن تكون الأحزاب الرئيسية (الوسط اليميني والوسط اليساري) أكثر عرضة للتخلي عن PB، تظهر البيانات أن هذا الاتجاه ينطبق فقط على الحزب اليساري الرئيسي، PSC. تسهم السياقات التاريخية للحزب PSC والديناميات السياسية الأخيرة في كاتالونيا في تردده تجاه PB، مما يتناقض مع الأحزاب اليمينية الوسطى، التي لا تظهر نفس النمط.
علاوة على ذلك، لا تجد الدراسة دعمًا للفرضية 3 (H3)، مما يشير إلى أن ضعف العمدة لا يؤثر بشكل كبير على التخلي عن PB، مما يقترح أن تعقيد الديناميات السياسية المحلية قد لا يتم التقاطه من خلال المقياس المستخدم. على العكس، يتم دعم الفرضية 4 (H4)، حيث ترتبط الخبرة السابقة مع PB إيجابيًا باستمراريته، مما يشير إلى عملية تعلم داخل الحكم المحلي. بالإضافة إلى ذلك، يؤثر الانخراط المدني، كما يقاس من خلال نسبة المشاركة في الانتخابات المحلية وكثافة الجمعيات المدنية، بشكل إيجابي على استمرارية PB، مما يتماشى مع الفرضية 5 (H5). من الجدير بالذكر أن الضوابط الاقتصادية لم تظهر دلالة إحصائية، وكانت البلديات الأكبر أقل عرضة للتخلي عن برامج PB، مما يعكس مواردها وقدراتها الأكبر. بشكل عام، تسلط هذه النتائج الضوء على التفاعل المعقد بين الديناميات السياسية، والانخراط المدني، واستدامة مبادرات الميزانية التشاركية.
المناقشة
في هذا القسم، يناقش المؤلفون تحديات برامج الميزانية التشاركية (PB)، وخاصة تخليها ومرونتها على مر الزمن. بينما ركزت الأبحاث الحالية إلى حد كبير على اعتماد وانتشار مبادرات PB، يجادل المؤلفون بأن فهم العوامل التي تؤدي إلى استمرارها أمر بالغ الأهمية. يبرزون تحولًا منهجيًا من دراسات الحالة النوعية، التي غالبًا ما تظهر انحيازًا نحو النتائج الناجحة، إلى نهج كمي يشمل مجموعة أوسع من مبادرات PB الناجحة وغير الناجحة. هذا التحول ذو صلة خاصة في سياق كاتالونيا، حيث ظهرت موجة جديدة من برامج PB منذ عام 2015، مدفوعة بالتغيرات السياسية وإدخال منصة Decidim، التي تسهل الحكم التشاركي.
يحدد المؤلفون عدة عوامل سياسية تؤثر على التخلي عن برامج PB، بما في ذلك التغييرات في الحزب الحاكم، والتوجه الأيديولوجي للحكومات المحلية، والضعف السياسي، والتأسيس المؤسسي، والثقافة التشاركية داخل البلديات. يفترضون أن التغييرات في القيادة يمكن أن تزيد من احتمال التخلي عن البرنامج، خاصة عندما تعطي الإدارات الجديدة الأولوية لأجندات مختلفة. بالإضافة إلى ذلك، يجادلون بأن الأحزاب الرئيسية قد تواجه تكاليف سياسية أقل في التخلي عن مبادرات PB مقارنة بتلك التي ترتبط أيديولوجياتها ارتباطًا وثيقًا بمشاركة المواطنين. يؤكد المؤلفون على أهمية ثقافة المشاركة القوية والأطر المؤسسية في تقليل مخاطر التخلي، مقترحين أن الممارسات الراسخة لـ PB أقل عرضة للتفكيك من قبل الحكومات المتعاقبة. يختتم القسم بتحديد البيانات والمنهجية المستخدمة في تحليلهم، والتي تشمل قاعدة بيانات شاملة لـ 90 بلدية في كاتالونيا التي نفذت PB من خلال منصة Decidim، منظمة عبر ثلاث ولايات انتخابية لتسهيل التحليل الطولي.
DOI: https://doi.org/10.17645/mac.11507
Publication Date: 2026-03-26
Author(s): Joel Peiruza-Parga et al.
Primary Topic: Political Theory and Democracy
Overview
This research paper examines the resilience of participatory budgeting (PB) initiatives, particularly those integrated with digital platforms like Decidim, across 90 municipalities in Catalonia from 2016 to 2025. The study identifies key political factors influencing the continuity of PB programs, highlighting that changes in the ruling party significantly increase the likelihood of PB abandonment, especially when the new mayor belongs to a mainstream party, particularly on the centre-left. Additionally, municipalities with prior experience in participatory processes and a strong local participatory culture are more likely to sustain these initiatives.
The findings contribute to the understanding of PB abandonment, emphasizing the role of political dynamics and electoral cycles. While previous literature acknowledged the influence of political factors, this study nuances those findings by demonstrating that the survival of PB initiatives is closely tied to the ideology of incoming parties and the institutional context. The research also points out that strong mayors may leverage PB as a tool for innovation, but the unclear impact of PB on governance quality can lead to its abandonment without significant political repercussions. The authors suggest that further research is needed to explore the internal design of PB processes and to incorporate perspectives from various stakeholders to deepen the understanding of PB continuity and abandonment.
Introduction
The introduction of the paper discusses the phenomenon of participatory budgeting (PB) as a significant practice within participatory governance, noting its widespread adoption by local governments. Despite substantial investments in PB programs, many initiatives have proven to be short-lived, prompting the authors to investigate the political conditions that influence the survival or abandonment of these programs. While previous research has focused on the adoption of PB, the authors highlight a gap in understanding the factors leading to its discontinuation, particularly in the context of Catalonia, where digital platforms like Decidim facilitate PB processes.
The authors aim to explore the political factors affecting the continuity or abandonment of PB programs supported by digital participatory platforms. They acknowledge the complexity of distinguishing between continuity and abandonment, as programs may persist with reduced scope. By focusing on abandonment as a clear metric for failure, the authors argue that understanding the drivers of complete abandonment can also shed light on gradual erosion. To investigate this, they created a database tracking 90 Catalan municipalities utilizing the Decidim platform. Their findings suggest that changes in ruling parties, especially among mainstream centre-left parties, increase the likelihood of abandonment, although this effect can be mitigated by strong participatory cultures and prior experiences.
Methods
The section on “Data and Methods” outlines the research design and analytical techniques employed in the study. It details the data sources, including any datasets utilized, their characteristics, and the rationale for their selection. The methodology encompasses the statistical or computational methods applied to analyze the data, ensuring that the approach aligns with the research objectives.
Additionally, the section may describe any experimental setups, sampling techniques, or data preprocessing steps taken to ensure the integrity and reliability of the results. The methods are designed to facilitate robust conclusions, allowing for the replication of the study and validation of findings by other researchers in the field.
Results
The results of the study underscore the significant role of political variables in the abandonment of participatory budgeting (PB) programs, even when controlling for other factors. Two models were estimated, with Model 2 preferred for its predictive fitness, revealing that a change in the ruling party increases the likelihood of PB abandonment, supporting Hypothesis 1 (H1). This finding indicates that electoral shifts disrupt continuity in PB initiatives, regardless of the incoming party’s ideology. However, the analysis also reveals nuanced insights regarding Hypothesis 2 (H2): while it was anticipated that mainstream parties (centre-right and centre-left) would be more prone to abandon PB, the data show this tendency applies only to the centre-left party, the PSC. The PSC’s historical context and recent political dynamics in Catalonia contribute to its ambivalence towards PB, contrasting with the centre-right parties, which do not exhibit the same pattern.
Further, the study finds no support for Hypothesis 3 (H3), indicating that mayoral vulnerability does not significantly affect PB abandonment, suggesting that the complexity of local political dynamics may not be captured by the measure used. Conversely, Hypothesis 4 (H4) is supported, as prior experience with PB correlates positively with its continuity, indicating a learning process within local governance. Additionally, civic engagement, as measured by local election turnout and civic association density, positively influences PB continuity, aligning with Hypothesis 5 (H5). Notably, economic controls did not show statistical significance, and larger municipalities were less likely to abandon PB programs, reflecting their greater resources and capacities. Overall, these findings highlight the intricate interplay between political dynamics, civic engagement, and the sustainability of participatory budgeting initiatives.
Discussion
In this section, the authors discuss the challenges of participatory budgeting (PB) programs, particularly their abandonment and resilience over time. While existing research has largely focused on the adoption and spread of PB initiatives, the authors argue that understanding the factors leading to their persistence is crucial. They highlight a methodological shift from qualitative case studies, which often exhibit selection bias towards successful outcomes, to a quantitative approach that encompasses a broader range of both successful and unsuccessful PB initiatives. This shift is particularly relevant in the context of Catalonia, where a new wave of PB programs has emerged since 2015, driven by political changes and the introduction of the Decidim platform, which facilitates participatory governance.
The authors identify several political factors influencing the abandonment of PB programs, including changes in the ruling party, the ideological orientation of local governments, political vulnerability, institutionalization, and the participatory culture within municipalities. They hypothesize that changes in leadership can increase the likelihood of program abandonment, particularly when new administrations prioritize different agendas. Additionally, they argue that mainstream parties may face lower political costs in abandoning PB initiatives compared to those whose ideologies are closely tied to citizen participation. The authors emphasize the importance of a strong participatory culture and institutional frameworks in mitigating abandonment risks, suggesting that well-established PB practices are less likely to be dismantled by successive governments. The section concludes by outlining the data and methodology used for their analysis, which includes a comprehensive database of 90 municipalities in Catalonia that have implemented PB through the Decidim platform, structured across three electoral mandates to facilitate longitudinal analysis.