DOI: https://doi.org/10.1080/1369183x.2026.2631897
تاريخ النشر: 2026-03-04
المؤلف: Eleanor Knott
الموضوع الرئيسي: العقوبات الاقتصادية والعلاقات الدولية
نظرة عامة
تتناول الورقة البحثية استقرار نظام المواطنة في مولدوفا في ظل الاضطرابات السياسية التي تشهدها البلاد، والتي تتسم بدورات من الديمقراطية والتراجع الديمقراطي منذ استقلالها. على مدى الـ 25 عامًا الماضية، حدثت ثلاثة تغييرات كبيرة: إدخال ثم رد الفعل العكسي ضد المواطنة المزدوجة، تنفيذ وإلغاء المواطنة عن طريق الاستثمار (CBI)، وتعزيز سلطات الرئاسة فيما يتعلق بفقدان المواطنة. تبحث الدراسة فيما إذا كانت هذه التغييرات يمكن أن تُعزى إلى عمليات الديمقراطية أو بناء الدولة والأمة، وتخلص إلى أنه بينما تميل الأنظمة الديمقراطية إلى تجنب تغيير سياسات المواطنة، فإن الأنظمة المتراجعة أكثر احتمالًا لتسييس المواطنة كأداة لتوحيد السلطة والاستيلاء على الدولة.
تشير النتائج إلى أن الأنظمة المتراجعة تستخدم المواطنة بنشاط لأجندتها، مما يؤدي إلى تسييس يعقد السياسة الهووية المحيطة بالمواطنة. بالمقابل، غالبًا ما تعكس الأنظمة الديمقراطية التسييس الذي بدأته الأنظمة المتراجعة، كما يتضح من تقليص CBI. تستكشف الورقة أيضًا الطلب على المواطنة، كاشفة أنه بينما قد تؤدي الديمقراطية إلى زيادة الطلب على المواطنة، يبدو أن التراجع يقلل منه. من الجدير بالذكر أن الدراسة تسلط الضوء على أن ديناميات اكتساب وفقدان المواطنة تكون أكثر وضوحًا خلال فترات التراجع الديمقراطي، حيث يتم استخدام المراسيم الرئاسية للمواطنة بشكل استراتيجي لتعزيز القوة السياسية. بشكل عام، تؤكد الأبحاث على التفاعل المعقد بين سياسات المواطنة والمشهد السياسي الأوسع في مولدوفا، موضحة كيف تتعامل الأنظمة المختلفة مع المواطنة بطرق تعكس أهدافها السياسية.
مقدمة
تستعرض مقدمة الورقة البحثية المشهد السياسي المضطرب لجمهورية مولدوفا منذ استقلالها في عام 1991، والذي يتسم بالأزمات المتكررة، بما في ذلك النزاعات والاحتجاجات وفضائح الفساد الكبيرة، مثل سرقة البنوك التي بلغت قيمتها مليار يورو في عام 2014. لقد تذبذب البيئة السياسية بين فترات من الديمقراطية والتراجع، حيث اعتمدت الأنظمة المختلفة مواقف مؤيدة لأوروبا بينما كانت غالبًا ما تشارك في ممارسات فاسدة. على الرغم من هذه التقلبات السياسية، شهدت سياسة المواطنة في مولدوفا تغييرات محدودة، تتكون أساسًا من توضيحات طفيفة وبعض الإصلاحات الملحوظة، مثل رفع قيود المواطنة المزدوجة في عام 2003 وسياسة المواطنة عن طريق الاستثمار المثيرة للجدل.
تهدف المقالة إلى التحقيق في كيفية تأثير الأنظمة السياسية المختلفة في مولدوفا على سياسات المواطنة، مع التركيز بشكل خاص على تداعيات التراجع والفساد. تفترض أن المواطنة يمكن أن تُستخدم كأداة من قبل الأنظمة لتوحيد السلطة، خاصة في سياق جهود بناء الأمة المفرقة. كما تتناول الأبحاث جانب الطلب على المواطنة، مشيرة إلى اتجاه غير عادي حيث يتخلى المزيد من الأفراد عن مواطنتهم بدلاً من السعي للحصول عليها. هذا الجانب مهم لفهم التفاعل بين المواطنة والديمقراطية والديناميات السياسية في مولدوفا، مما يشير إلى أن كل من بناء الدولة وطبيعة الحكم تشكل بشكل كبير سياسات المواطنة والمواقف العامة تجاه المواطنة.
طرق البحث
تستخدم الأبحاث نهجًا مثلثيًا لتحليل ديناميات المواطنة في مولدوفا منذ تنفيذ قانون المواطنة الثاني في عام 2000. من جانب العرض، تستخدم الدراسة بيانات متاحة للجمهور من مستودع التشريعات في مولدوفا (legis.md) لتتبع التعديلات على قانون المواطنة حتى عام 2024. تشمل هذه التحليلات فحصًا تفصيليًا للقانون الأصلي، والتعديلات اللاحقة، والسياق السياسي المحيط بهذه التغييرات، بما في ذلك طبيعة النظام الرئاسي المسؤول عن التعديلات، سواء كان يتميز بالديمقراطية أو التراجع.
من جانب الطلب، تستفيد الأبحاث من بيانات على مستوى الأفراد من نفس مستودع التشريعات، والتي تفصل اكتساب وفقدان المواطنة المولدوفية. تتضمن هذه المجموعة من البيانات معلومات شخصية مثل الأسماء، الجنس، بلد الميلاد، وسنة الميلاد، مما يسمح بتتبع شامل لانتقالات المواطنة بين الأفراد والعائلات. من الجدير بالذكر أن الدراسة يمكن أن تحلل أنماط التخلي عن المواطنة واستعادتها، بالإضافة إلى الاتجاهات الإجمالية في تغييرات المواطنة على مر الزمن، مما يوفر رؤى حول كيفية ارتباط هذه الاتجاهات بالمشهد السياسي الأوسع للديمقراطية والتراجع في مولدوفا.
نقاش
في مناقشة الديمقراطية، وبناء الدولة، والمواطنة، تؤكد الورقة على التفاعل المعقد بين سياسات المواطنة والديناميات الديمقراطية، خاصة في سياق مولدوفا. تُعرف المواطنة بأنها حالة مدى الحياة تشمل الحقوق والواجبات والفوائد المرتبطة بعضوية في كيان سياسي، وتلعب دورًا حاسمًا في الحفاظ على الاستمرارية بين الأجيال داخل الدولة. تسلط مراجعة الأدبيات الضوء على توقع معياري بأن الديمقراطية يجب أن تؤدي إلى سياسات مواطنة أكثر شمولاً، وهي فرضية لا تزال غير مختبرة بشكل كبير تجريبيًا. تحدد الورقة فجوات كبيرة في الأدبيات الحالية، خاصة نقص الاستكشاف حول كيفية تأثر المواطنة بصراعات الديمقراطية، مثل التراجع وعمليات بناء الأمة والدولة.
يكشف تحليل جانب العرض من المواطنة أن الأبحاث الحالية تركز بشكل أساسي على السياسات المتعلقة باكتساب المواطنة، وغالبًا ما تتجاهل ديناميات فقدان المواطنة. تشير إلى أنه بينما يمكن أن تظهر الديمقراطيات والأنظمة الاستبدادية سياسات مواطنة تقييدية، قد تختلف الدوافع وراء هذه السياسات. على سبيل المثال، استخدمت الديمقراطيات بشكل متزايد حرمان المواطنة كاستجابة للتهديدات الأمنية، وهو اتجاه يعقد العلاقة بين الحكم الديمقراطي وحقوق المواطنة. تنتقد الورقة أيضًا مخططات المواطنة عن طريق الاستثمار (CBI) لتسليع المواطنة وإثارة القلق بشأن الفساد المؤسسي، بينما تقترح أن هذه المخططات لم يتم فحصها بشكل كافٍ من خلال عدسة العمليات الديمقراطية. تؤكد الأدبيات المتعلقة بالطلب أيضًا على الهجرة ولكنها تفشل في ربط الطلب على المواطنة بالتقلبات الديمقراطية، مما يدفع المقالة إلى اقتراح فرضيات حول كيفية تأثير التراجع والديمقراطية على كل من العرض والطلب على المواطنة في مولدوفا.
DOI: https://doi.org/10.1080/1369183x.2026.2631897
Publication Date: 2026-03-04
Author(s): Eleanor Knott
Primary Topic: Economic Sanctions and International Relations
Overview
The research paper examines the stability of Moldova’s citizenship regime amidst the country’s political turbulence characterized by cycles of democratization and democratic backsliding since its independence. Over the past 25 years, three significant changes have occurred: the introduction and subsequent backlash against dual citizenship, the implementation and revocation of citizenship by investment (CBI), and the enhancement of presidential powers regarding the loss of citizenship. The study investigates whether these changes can be attributed to the processes of democratization or state- and nation-building, concluding that while democratizing regimes tend to avoid altering citizenship policies, backsliding regimes are more likely to politicize citizenship as a tool for power consolidation and state capture.
The findings indicate that backsliding regimes actively instrumentalize citizenship for their agendas, leading to a politicization that complicates the identity politics surrounding citizenship. In contrast, democratizing regimes often reverse the politicization initiated by backsliding regimes, as evidenced by the curtailment of CBI. The paper also explores the demand for citizenship, revealing that while democratization may increase demand for citizenship, backsliding appears to reduce it. Notably, the study highlights that the dynamics of citizenship acquisition and loss are more pronounced during periods of democratic backsliding, with presidential decrees for citizenship being utilized strategically to reinforce political power. Overall, the research underscores the complex interplay between citizenship policies and the broader political landscape in Moldova, illustrating how different regimes approach citizenship in ways that reflect their political objectives.
Introduction
The introduction of the research paper outlines the tumultuous political landscape of the Republic of Moldova since its independence in 1991, characterized by frequent crises, including conflicts, protests, and significant corruption scandals, such as the €1 billion banking theft in 2014. The political environment has oscillated between periods of democratization and backsliding, with varying regimes adopting pro-European stances while often engaging in corrupt practices. Despite these political fluctuations, Moldova’s citizenship policy has seen limited significant changes, primarily consisting of minor clarifications and a few notable reforms, such as the lifting of dual citizenship restrictions in 2003 and the controversial citizenship by investment policy.
The article aims to investigate how different political regimes in Moldova have influenced citizenship policies, particularly focusing on the implications of backsliding and corruption. It posits that citizenship can be instrumentalized by regimes to consolidate power, especially in the context of divisive nation-building efforts. The research also addresses the demand-side of citizenship, noting an unusual trend where more individuals renounce their citizenship than seek to acquire it. This aspect is crucial for understanding the interplay between citizenship, democracy, and the political dynamics in Moldova, suggesting that both state-building and the nature of governance significantly shape citizenship policies and public attitudes toward citizenship.
Methods
The research employs a triangulated approach to analyze the dynamics of citizenship in Moldova since the enactment of the second citizenship law in 2000. On the supply side, the study utilizes publicly available data from Moldova’s legislative repository (legis.md) to track modifications to the citizenship law up to 2024. This analysis includes a detailed examination of the original law, subsequent amendments, and the political context surrounding these changes, including the nature of the presidential regime responsible for the modifications, whether it is characterized by democratization or backsliding.
On the demand side, the research leverages individual-level data from the same legislative repository, which details the acquisition and loss of Moldovan citizenship. This dataset includes personal information such as names, gender, country of birth, and birth year, allowing for comprehensive tracking of citizenship transitions among individuals and families. Notably, the study can analyze patterns of citizenship renunciation and reacquisition, as well as aggregate trends in citizenship changes over time, thereby providing insights into how these trends correlate with the broader political landscape of democratization and regression in Moldova.
Discussion
In the discussion of democracy, state-building, and citizenship, the paper emphasizes the complex interplay between citizenship policies and democratic dynamics, particularly in the context of Moldova. Citizenship is defined as a lifelong status encompassing rights, duties, and benefits associated with membership in a polity, and it plays a crucial role in maintaining intergenerational continuity within a state. The literature review highlights a normative expectation that democratization should lead to more inclusive citizenship policies, a hypothesis that remains largely untested empirically. The paper identifies significant gaps in the existing literature, particularly the lack of exploration into how citizenship is affected by the struggles of democracy, such as backsliding and the processes of nation- and state-building.
The analysis of the supply-side of citizenship reveals that existing scholarship predominantly focuses on policies related to the acquisition of citizenship, often overlooking the dynamics of citizenship loss. It notes that while democracies and autocracies can both exhibit restrictive citizenship policies, the motivations behind these policies may differ. For instance, democracies have increasingly employed citizenship deprivation as a response to security threats, a trend that complicates the relationship between democratic governance and citizenship rights. The paper also critiques citizenship by investment (CBI) schemes for commodifying citizenship and raising concerns about institutional corruption, while suggesting that these schemes have not been adequately examined through the lens of democratic processes. The demand-side literature similarly emphasizes migration but fails to connect citizenship demand with democratic fluctuations, prompting the article to propose hypotheses regarding how backsliding and democratization influence both the supply and demand for citizenship in Moldova.