DOI: https://doi.org/10.2478/admin-2026-0015
تاريخ النشر: 2026-06-01
المؤلف: Frances P. Ruane
الموضوع الرئيسي: أبحاث السياسة العامة والإدارة
نظرة عامة
منذ الأزمة المالية العالمية، تبنت أيرلندا بشكل متزايد نهجًا مستندًا إلى الأدلة في تطوير السياسات، يتسم باستثمارات كبيرة في الخدمة الإحصائية الوطنية والبحوث ذات الصلة بالسياسات. إن إنشاء خدمة الحكومة الأيرلندية للاقتصاد والتقييم (IGEES) في عام 2012 يمثل هذا التحول، الذي يهدف إلى تعزيز القدرات التحليلية داخل الخدمة المدنية لتوفير أدلة بحثية اقتصادية لصانعي السياسات. إن إدراج “البيانات والأدلة” كركيزة أساسية في دليل سياسة حكومة أيرلندا، الذي نُشر في عام 2025، يبرز هذا الالتزام بشكل أكبر.
تتناول هذه الورقة القضايا الرئيسية من مقال رويان لعام 2012 حول الأدلة البحثية وصنع السياسات في أيرلندا، مشددة على استمرار أهميتها. كما تستكشف تطور IGEES كأول مجموعة مهنية عبر الأقسام داخل الخدمة المدنية الأيرلندية، مع التركيز على دورها في تعزيز نموذج الخدمة المدنية القائم على المهارات. يهدف هذا الانتقال إلى نقل أيرلندا بعيدًا عن النموذج “العام” التقليدي الموروث من المملكة المتحدة قبل الاستقلال، مما يعزز فعالية واستدامة الإدارة العامة في البلاد.
مقدمة
تتناول مقدمة هذه الورقة البحثية الأسئلة الحرجة التي طرحها رويان (2012) بشأن دمج الأدلة البحثية في صنع السياسات الاقتصادية في أيرلندا، خاصة في أعقاب الأزمة المالية العالمية. تبرز تطور مشهد نظام البحث والسياسة، مشددة على الاعتماد المتزايد على السياسات “المستندة إلى الأدلة” ودور التقارير التحليلية الشاملة في تشكيل الحكم العام. منذ عام 2012، أدت التحسينات في توفر البيانات وإنشاء خدمة الحكومة الأيرلندية للاقتصاد والتقييم (IGEES) إلى تعزيز القدرة على إجراء بحوث عالية الجودة لإبلاغ قرارات السياسة. تؤكد الورقة على ضرورة التعاون بين الاقتصاديين الباحثين والاقتصاديين الحكوميين لترجمة نتائج البحث بشكل فعال إلى رؤى سياسية قابلة للتنفيذ.
علاوة على ذلك، توضح المقدمة السياق التاريخي للخبرة الاقتصادية داخل الخدمة المدنية الأيرلندية، مشيرة إلى تحديات الاحتفاظ بالاقتصاديين المهرة والتحول من الاستعانة بمصادر خارجية للتحليل الاقتصادي إلى بناء القدرة الداخلية من خلال IGEES. تشير الورقة إلى أن IGEES قد حققت تقدمًا كبيرًا منذ إنشائها، مع توصيات من منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية تهدف إلى توسيع الحوكمة، وتعزيز المهارات، وتحسين الأدوات التحليلية. ستستكشف الأقسام التالية الهياكل والحوافز اللازمة للتفاعل الفعال بين الباحثين المستقلين والاقتصاديين الحكوميين، فضلاً عن الدور المتطور لـ IGEES ضمن إطار صنع السياسات الأوسع في أيرلندا.
نقاش
في قسم النقاش من الورقة، يستعرض المؤلف التفاعل بين الاقتصاديين الباحثين وخدمة الحكومة الأيرلندية للاقتصاد والتقييم (IGEES)، مشددًا على أهمية هياكل الشبكات، والحوافز للتفاعل مع السياسة، والوصول إلى البيانات، وضمان الجودة في البحث السياسي. يشير المؤلف إلى أن زيادة التمويل لبحوث السياسات والتعليم بعد التخرج قد عززت من عرض الباحثين، ومع ذلك، ليس جميعهم يميلون إلى الانخراط مباشرة في السياسة. إن الشبكات الناجحة، خاصة في المجتمعات المهنية الأصغر في أيرلندا، ضرورية لتعزيز النقاشات البناءة التي تتحدى الآراء السائدة وتحسن جودة الخطاب العام. ومع ذلك، فإن الانفصال المتزايد بين الاقتصاديين الباحثين الأصغر سناً واقتصاديي IGEES في المنتديات الرئيسية يشير إلى الحاجة إلى دعم إضافي للحفاظ على التعاون.
تؤكد الورقة على أن الحوافز للتفاعل مع السياسة حاسمة، حيث غالبًا ما تعطي المؤسسات البحثية الأولوية للنشر في المجلات المحكّمة على حساب البحث ذي الصلة بالسياسات، مما قد يحد من تأثير نقل المعرفة. لقد بدأت التطورات الأخيرة، مثل زيادة التمويل العام المرتبط بالتفاعل مع السياسة والتعاون بين المؤسسات البحثية والدوائر الحكومية، في معالجة هذه القضية. كما تحسن الوصول إلى مجموعات البيانات الدقيقة، مما يسهل البحث التعاوني ويعزز التحليل السياسي. علاوة على ذلك، يؤكد المؤلف على ضرورة وجود معايير ضمان جودة متسقة عبر جميع أشكال البحث السياسي، داعيًا إلى مراجعة مستقلة لضمان المصداقية والملاءمة في مشهد يتحدى بشكل متزايد بالمعلومات المضللة.
أخيرًا، توضح الورقة تطور الوضع الحالي لـ IGEES، مشيرة إلى نموها الكبير ومساهماتها في صنع السياسات المستندة إلى الأدلة في أيرلندا. على الرغم من نجاحاتها، لا تزال هناك تحديات في التوظيف، والاحتفاظ، والحاجة إلى نهج أكثر تنظيمًا للتطوير المهني داخل IGEES. يدعو المؤلف إلى مراجعة مخرجات IGEES ونهج أكثر تكاملاً في صياغة السياسات، مشددًا على أهمية التعاون بين الاقتصاديين وغيرهم من المهنيين لتعزيز فعالية الإدارة العامة في أيرلندا.
DOI: https://doi.org/10.2478/admin-2026-0015
Publication Date: 2026-06-01
Author(s): Frances P. Ruane
Primary Topic: Public Policy and Administration Research
Overview
Since the global financial crisis, Ireland has increasingly embraced an evidence-informed approach to policy development, marked by significant investments in the National Statistical Service and policy-relevant research. The establishment of the Irish Government Economic and Evaluation Service (IGEES) in 2012 exemplifies this shift, aimed at enhancing the analytical capabilities within the civil service to provide economic research evidence to policymakers. The recent inclusion of ‘Data and Evidence’ as a foundational pillar in the Government of Ireland Policy Handbook, published in 2025, further underscores this commitment.
This paper revisits key issues from Ruane’s 2012 article on research evidence and policymaking in Ireland, highlighting their ongoing relevance. It also explores the evolution of IGEES as the first cross-departmental professional group within the Irish civil service, emphasizing its role in fostering a skills-based civil service model. This transition aims to move Ireland away from the traditional ‘generalist’ model inherited from the pre-independence United Kingdom, thereby enhancing the effectiveness and sustainability of public administration in the country.
Introduction
The introduction of this research paper revisits critical questions posed by Ruane (2012) regarding the integration of research evidence into economic policy-making in Ireland, particularly in the wake of the global financial crisis. It highlights the evolving landscape of the research-policy ecosystem, emphasizing the increased reliance on ‘evidence-informed’ policies and the role of comprehensive analytical reports in shaping public governance. Since 2012, improvements in data availability and the establishment of the Irish Government Economic and Evaluation Service (IGEES) have significantly enhanced the capacity for high-quality research to inform policy decisions. The paper underscores the necessity of collaboration between research economists and government economists to effectively translate research findings into actionable policy insights.
Furthermore, the introduction outlines the historical context of economic expertise within the Irish civil service, noting the challenges of retaining skilled economists and the shift from outsourcing economic analysis to building internal capacity through IGEES. The paper indicates that IGEES has made substantial progress since its inception, with recommendations from the OECD aimed at broadening governance, enhancing skills, and improving analytical tools. The subsequent sections will explore the structures and incentives necessary for effective engagement between independent researchers and government economists, as well as the evolving role of IGEES within the broader policy-making framework in Ireland.
Discussion
In the discussion section of the paper, the author examines the engagement between research economists and the Irish Government Economic and Evaluation Service (IGEES), highlighting the importance of networking structures, incentives for policy engagement, access to data, and quality assurance in policy research. The author notes that increased funding for policy research and postgraduate education has enhanced the supply of researchers, yet not all are inclined to engage with policy directly. Successful networking, particularly in Ireland’s smaller professional communities, is essential for fostering constructive debates that challenge prevailing views and improve the quality of public discourse. However, the growing separation between younger research economists and IGEES economists at key forums suggests a need for additional supports to sustain collaboration.
The paper emphasizes that the incentives for policy engagement are crucial, as research institutions often prioritize peer-reviewed publications over policy-relevant research, potentially limiting the impact of knowledge transfer. Recent developments, such as increased public funding linked to policy engagement and collaborations between research institutions and government departments, have begun to address this issue. Access to micro-datasets has also improved, facilitating cooperative research and enhancing policy analysis. Furthermore, the author stresses the necessity for consistent quality assurance standards across all forms of policy research, advocating for independent peer review to ensure credibility and relevance in a landscape increasingly challenged by misinformation.
Finally, the paper outlines the evolution and current status of IGEES, noting its significant growth and contributions to evidence-informed policymaking in Ireland. Despite its successes, challenges remain in recruitment, retention, and the need for a more structured approach to professional development within IGEES. The author calls for a review of IGEES’s outputs and a more integrated approach to policy formulation, emphasizing the importance of collaboration between economists and other professionals to enhance the effectiveness of public administration in Ireland.