DOI: https://doi.org/10.1007/s11366-025-09913-w
تاريخ النشر: 2025-04-14
المؤلف: Maria Papageorgiou وآخرون
الموضوع الرئيسي: الإرهاب ومكافحة الإرهاب والعنف السياسي
نظرة عامة
تناقش قسم الورقة البحثية تصورات الصين المتطورة كتهديد محتمل للهيمنة الأمريكية، لا سيما منذ عام 2017، مع نمو قدراتها الاقتصادية والعسكرية والتكنولوجية. بينما تم تحليل “نظرية تهديد الصين” بشكل موسع، فإنها غالبًا ما تعكس وجهة نظر مركزية أمريكية، متجاهلة وجهات نظر فاعلين آخرين مهمين. تهدف هذه الدراسة إلى سد هذه الفجوة من خلال فحص تصورات التهديد لأربعة حلفاء للولايات المتحدة – نيوزيلندا، أستراليا، كندا، والمملكة المتحدة – في سياق شراكة الاستخبارات “فايف آيز”.
من خلال تحليل وثائق الأمن القومي من 2008 إلى 2024، تحدد الدراسة وجود وتكرار ومصادر التهديدات المدركة من الصين. تكشف النتائج أن هذه الدول ترى قدرات الصين كمصدر رئيسي للتهديد، تشمل مخاوف متعددة الجوانب تتعلق بالهوية والنوايا والجغرافيا. علاوة على ذلك، زادت جميع الدول من تصوراتها للتهديد من الصين، مما أدى إلى قرارات استراتيجية لمواجهة تأثيرها في منطقة الهند والمحيط الهادئ وتعزيز التحالفات متعددة وثنائية ضد بكين.
مقدمة
تناقش مقدمة الورقة التصور المتطور للصين كتهديد استراتيجي بين الدول الغربية، لا سيما في سياق حقبة ما بعد الحرب الباردة. تم تأطير “تهديد الصين” في البداية في أواخر التسعينيات، وزادت شعبية السرد بعد مرونة الصين الاقتصادية بعد أزمة 2008 المالية، مما جعلها تنافس الهيمنة الأمريكية. تشمل المخاوف الرئيسية مبادرة الحزام والطريق الصينية (BRI)، وممارسات التجارة، والتقدم في دمج المدني والعسكري، والأمن السيبراني، والتقنيات الناشئة، مما دفع استجابة موحدة من الحلفاء الغربيين، بما في ذلك تحالف الاستخبارات “فايف آيز”. ومن الجدير بالذكر أن إدراج الصين في جدول أعمال الناتو في عام 2022 يبرز الاعتراف المتزايد بالتحديات النظامية التي تطرحها جمهورية الصين الشعبية (PRC).
تهدف الورقة إلى تحليل الوثائق الرسمية للأمن القومي لأعضاء “فايف آيز” من 2008 إلى 2024 لتقييم شدة ومصادر تصورات التهديد المتعلقة بالصين. باستخدام منهجية منهجية تجمع بين التحليلات الكمية والنوعية، تصنف الدراسة مصادر التهديد إلى قدرات وهوية ونوايا وجغرافيا. تشير النتائج الأولية إلى وجود توافق متزايد بين دول “فايف آيز” بشأن التهديد الذي تشكله الصين، لا سيما من حيث قدراتها العسكرية والتكنولوجية. بينما هناك اتجاه عام نحو زيادة في تصور التهديد، توجد اختلافات بين الدول بشأن المصادر المحددة ومستويات التهديد المحددة. تسعى الدراسة في النهاية إلى المساهمة في فهم سلوك الدولة في سياق العلاقات الأمريكية الصينية والمشهد الجيوسياسي الأوسع.
الطرق
تتضمن المنهجية المستخدمة في هذه الدراسة تحليل محتوى وثائق الأمن القومي من شراكة “فايف آيز”، مع التركيز على “تهديد الصين” من 2008 إلى 2024. تمثل هذه الفترة مرحلة مهمة في صعود الصين، وتهدف التحليل إلى كشف تطور ومصادر تصورات التهديد التي تم التعبير عنها في هذه الوثائق الرسمية. تكمن المبررات لاختيار استراتيجيات الأمن القومي في دورها كموضعي للأجندة وكنعكاسات للأولويات الحكومية، حيث تجمع وجهات نظر الخبراء لتحديد المصالح الوطنية وأهداف الأمن. تستخدم الدراسة عملية ترميز استنتاجية، تصنف الإشارات إلى الصين بناءً على كلمات رئيسية محددة وتحلل أنماط تصور التهديد من خلال كتاب رموز مستند إلى نظرية يتضمن أطرًا من النيوواقعية، والليبرالية، والبنائية.
تحدد عملية الترميز أربعة مصادر رئيسية للتهديد: القدرة، الهوية، النوايا، والجغرافيا. تشمل القدرة التقدمات العسكرية والاقتصادية والتكنولوجية، بينما تركز الهوية على التمييز في نوع النظام والإيديولوجية. يتم تقييم النوايا من خلال كل من الأفعال العدوانية والدوافع المدركة وراءها، بما في ذلك المواقف العسكرية والضغط الاقتصادي. تأخذ الجغرافيا في الاعتبار احتمال الصراع بناءً على القرب والديناميات الإقليمية. قام المؤلفون بإجراء ترميز مستقل لضمان الموثوقية وأغنوا نتائجهم الكمية برؤى نوعية من الوثائق، مما يسمح بفهم دقيق لتصورات التهديد المتطورة. على الرغم من القيود في العينة وتعقيد قياس النوايا، توفر هذه المقاربة المختلطة تحليلًا شاملاً لـ “تهديد الصين” كما تم التعبير عنه في الخطاب الأمني القومي.
المناقشة
تناقش هذه القسم السرد المتطور للصين كتهديد مدرك في العلاقات الدولية، لا سيما من منظور الولايات المتحدة وحلفائها. منذ نهاية الحرب الباردة، تم النظر إلى الصين من خلال عدسات مختلفة، مع صعودها كقوة عالمية مما أثار مخاوف بشأن نواياها وقدراتها. في البداية، تم اعتبارها خلفًا للاتحاد السوفيتي، وقد تغيرت تصورات الصين على مر العقود، متأثرة بأحداث مهمة مثل هجمات 11 سبتمبر والحرب على الإرهاب اللاحقة، التي حولت انتباه الولايات المتحدة مؤقتًا عن الصين. ومع ذلك، بحلول العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، أصبح الخطاب السياسي الأمريكي يركز بشكل متزايد على الصين كتهديد للأمن القومي، مع اعتماد إدارات مختلفة استراتيجيات متنوعة – تتراوح بين الانخراط والمنافسة – مما أدى إلى توافق ثنائي الحزب حول الحاجة إلى معالجة تأثير الصين المتزايد.
يكشف تحليل وثائق الأمن القومي من الولايات المتحدة وأستراليا وكندا ودول أخرى عن زيادة كبيرة في تصور الصين كتهديد، لا سيما في القدرات العسكرية والنوايا. على سبيل المثال، ارتفعت تصورات التهديد الأمريكية من 20% في عام 2010 إلى 66% بحلول عام 2022، مما يعكس تحولًا من الانخراط التعاوني إلى التركيز على المنافسة الاستراتيجية. وبالمثل، تصاعدت تقييمات التهديد في أستراليا، لا سيما استجابةً لإجراءات الصين الحازمة في بحر الصين الجنوبي وضغطها الاقتصادي خلال جائحة COVID-19. بينما كانت كندا أبطأ في التعبير عن سرد تهديد متماسك، فقد شهدت أيضًا زيادة في المخاوف بشأن تأثير الصين العالمي، لا سيما في سياق القطب الشمالي. يبرز القسم تعقيد تصورات التهديد، المتأثرة بالقدرات المادية، والقرب الجغرافي، والاختلافات الإيديولوجية، بينما يسلط الضوء أيضًا على التحديات المنهجية في قياس هذه التصورات عبر سياقات جيوسياسية مختلفة.
DOI: https://doi.org/10.1007/s11366-025-09913-w
Publication Date: 2025-04-14
Author(s): Maria Papageorgiou et al.
Primary Topic: Terrorism, Counterterrorism, and Political Violence
Overview
The research paper section discusses the evolving perceptions of China as a potential threat to U.S. hegemony, particularly since 2017, as its economic, military, and technological capabilities have grown. While the “China threat theory” has been extensively analyzed, it often reflects a U.S.-centric viewpoint, overlooking the perspectives of other significant actors. This study aims to fill that gap by examining the threat perceptions of four U.S. allies—New Zealand, Australia, Canada, and the United Kingdom—within the context of the Five Eyes intelligence partnership.
By analyzing national security documents from 2008 to 2024, the study identifies the presence, frequency, and sources of perceived threats from China. The findings reveal that these countries view China’s capabilities as the primary source of threat, encompassing multifaceted concerns related to identity, intentions, and geography. Furthermore, all states have heightened their threat perceptions of China, which has led to strategic decisions to counter its influence in the Indo-Pacific region and to strengthen both multilateral and bilateral alliances against Beijing.
Introduction
The introduction of the paper discusses the evolving perception of China as a strategic threat among Western nations, particularly in the context of the post-Cold War era. Initially framed in the late 1990s, the “China threat” narrative gained traction following China’s economic resilience post-2008 financial crisis, positioning it as a rival to U.S. hegemony. Key concerns include China’s Belt and Road Initiative (BRI), trade practices, advancements in civil-military fusion, cybersecurity, and emerging technologies, which have prompted a unified response from Western allies, including the Five Eyes intelligence alliance. Notably, the inclusion of China in NATO’s agenda in 2022 underscores the growing recognition of systemic challenges posed by the People’s Republic of China (PRC).
The paper aims to analyze the official national security documents of the Five Eyes members from 2008 to 2024 to assess the intensity and sources of threat perceptions regarding China. Employing a systematic methodology that combines quantitative and qualitative analyses, the study categorizes threat sources into capabilities, identity, intentions, and geography. Preliminary findings indicate a rising consensus among Five Eyes nations regarding the threat posed by China, particularly in terms of its military and technological capabilities. While there is a general upward trend in threat perception, variations exist among countries regarding the specific sources and levels of threat identified. The study ultimately seeks to contribute to the understanding of state behavior in the context of U.S.-China relations and the broader geopolitical landscape.
Methods
The methodology employed in this study involves a content analysis of national security documents from the Five Eyes partnership, focusing on the “China threat” from 2008 to 2024. This period marks a significant phase in China’s rise, and the analysis aims to uncover the evolution and sources of threat perceptions articulated in these official documents. The rationale for selecting national security strategies lies in their role as agenda-setters and reflections of governmental priorities, synthesizing expert views to outline national interests and security objectives. The study utilizes a deductive coding process, categorizing references to China based on specific keywords and analyzing patterns of threat perception through a theoretically informed codebook that incorporates frameworks from neorealism, liberalism, and constructivism.
The coding process identifies four primary sources of threat: capability, identity, intentions, and geography. Capability encompasses military, economic, and technological advancements, while identity focuses on distinctions in regime type and ideology. Intentions are assessed through both aggressive actions and the perceived motivations behind them, including military postures and economic coercion. Geography considers the likelihood of conflict based on proximity and regional dynamics. The authors conducted independent coding to ensure reliability and enriched their quantitative findings with qualitative insights from the documents, allowing for a nuanced understanding of the evolving threat perceptions. Despite limitations in the sample and the complexity of measuring intentions, this mixed-methods approach provides a comprehensive analysis of the “China threat” as articulated in national security discourse.
Discussion
The section discusses the evolving narrative of China as a perceived threat in international relations, particularly from the perspective of the United States and its allies. Since the end of the Cold War, China has been viewed through various lenses, with its rise as a global power prompting concerns about its intentions and capabilities. Initially seen as a successor to the Soviet Union, the perception of China shifted over the decades, influenced by significant events such as the 9/11 attacks and the subsequent “war on terror,” which temporarily diverted U.S. attention from China. However, by the 2010s, U.S. political discourse increasingly framed China as a national security threat, with different administrations adopting varying strategies—ranging from engagement to competition—culminating in a bipartisan consensus on the need to address China’s growing influence.
The analysis of national security documents from the U.S., Australia, Canada, and other nations reveals a significant increase in the perception of China as a threat, particularly in military capabilities and intentions. For instance, U.S. threat perceptions rose from 20% in 2010 to 66% by 2022, reflecting a shift from cooperative engagement to a focus on strategic competition. Similarly, Australia’s threat assessments have escalated, particularly in response to China’s assertive actions in the South China Sea and its economic coercion during the COVID-19 pandemic. Canada, while slower to articulate a coherent threat narrative, has also seen a rise in concerns regarding China’s global influence, particularly in the Arctic context. The section underscores the complexity of threat perceptions, influenced by material capabilities, geographical proximity, and ideological differences, while also highlighting the methodological challenges in measuring these perceptions across different geopolitical contexts.