DOI: https://doi.org/10.38035/dijefa.v7i1.6581
تاريخ النشر: 2026-04-12
المؤلف: Zamhur Zamhur وآخرون
الموضوع الرئيسي: النمو الاقتصادي والسياسات المالية
نظرة عامة
تبحث ورقة البحث في تأثير الحوكمة الرقمية على تحسين الإيرادات المحلية من المصادر الذاتية (PAD) في مقاطعة كامبار، إندونيسيا، في إطار اللامركزية المالية. وتبرز أنه بينما تعتمد الحكومات المحلية في إندونيسيا تقليديًا على التحويلات المالية من الحكومة المركزية، فإن تنفيذ إدارة الضرائب الرقمية لديه القدرة على تعزيز توليد الإيرادات المحلية. تستخدم الدراسة منهجية وصفية نوعية، مدعومة بتحليل بيانات مالية ثانوية، تكشف أن الأنظمة الرقمية تحسن الشفافية والكفاءة الإدارية والامتثال الضريبي، مما يقلل من تسرب الإيرادات.
تشير النتائج الرئيسية إلى اتجاه عام نحو الزيادة في PAD على مدى العقد الماضي، على الرغم من الانخفاض المؤقت خلال جائحة COVID-19. تم تحديد الضرائب المحلية كعنصر أساسي من PAD، مما يبرز أهمية تحسين جمع الضرائب من أجل القدرة المالية الإقليمية والاستقلال. كما تشير الأبحاث إلى أن الحوكمة الرقمية تسهل المراقبة في الوقت الحقيقي للمعاملات الضريبية وتبسط عملية الدفع، مما يعزز الامتثال الضريبي. ومع ذلك، لا تزال التحديات مثل البنية التحتية التكنولوجية غير الكافية، والقدرة المحدودة على الموارد البشرية، ومستويات محو الأمية الرقمية المتفاوتة بين دافعي الضرائب قائمة. بشكل عام، تستنتج الدراسة أن تعزيز الحوكمة الضريبية الرقمية أمر حاسم لتحسين الاستدامة المالية وتعزيز التنمية الاقتصادية الإقليمية.
مقدمة
تناقش مقدمة ورقة البحث أهمية اللامركزية المالية كإصلاح رئيسي في حوكمة القطاع العام، لا سيما في البلدان النامية. وتؤكد أن الهدف الرئيسي من اللامركزية المالية هو تمكين الحكومات المحلية من إدارة الموارد المالية وتقديم الخدمات العامة التي تتماشى مع الاحتياجات المحلية والظروف الاقتصادية. في إندونيسيا، تم تنفيذ سياسات الحكم الذاتي الإقليمي منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، مما يمنح الحكومات المحلية سلطة أكبر في الإدارة المالية، بما في ذلك تعبئة الإيرادات المحلية من المصادر الذاتية (Pendapatan Asli Daerah/PAD). على الرغم من الإمكانية لزيادة توليد الإيرادات المحلية، لا تزال العديد من الحكومات المحلية تواجه صعوبة في تحسين PAD بسبب تحديات مثل ضعف إدارة الضرائب، والقدرة المؤسسية المحدودة، وانخفاض الامتثال الضريبي.
تسلط الورقة الضوء على مقاطعة كامبار في محافظة رياو كدراسة حالة، مشيرة إلى إمكانياتها الاقتصادية من الزراعة والتجارة، ومع ذلك، فإن مساهمة PAD في الإيرادات الإقليمية الإجمالية محدودة. تشير اعتماد المنطقة على التحويلات المالية بين الحكومات إلى نقص في الاستقلال المالي. لمعالجة هذه القضايا، تستكشف الورقة دور الحوكمة الرقمية في تعزيز الإدارة المالية العامة. يمكن أن تحسن الحوكمة الرقمية، التي تستخدم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، الكفاءة والشفافية والمساءلة في إدارة الضرائب. يهدف برنامج الحكومة الإندونيسية للمعاملات الإقليمية الإلكترونية (ETPD) إلى تعزيز الأنظمة المالية الرقمية على المستوى المحلي. ومع ذلك، قد تعيق التحديات مثل البنية التحتية التكنولوجية غير الكافية ومستويات محو الأمية الرقمية المتفاوتة التنفيذ الفعال. تهدف هذه الدراسة إلى تحليل كيف يمكن أن تعزز الحوكمة الضريبية الرقمية PAD في مقاطعة كامبار، مما يوفر رؤى حول تعزيز القدرة المالية المحلية في إطار اللامركزية المالية.
النتائج
تشير نتائج الدراسة إلى اتجاه تصاعدي مستمر في الإيرادات المحلية (PAD) لمقاطعة كامبار، والتي زادت من حوالي 225 مليار روبية إندونيسية في عام 2017 إلى حوالي 507 مليار روبية إندونيسية بحلول عام 2025. تعكس هذه الزيادة تحسينًا في القدرة المالية للمنطقة خلال الفترة الملاحظة. يظهر متوسط PAD، المحسوب باستخدام صيغة المتوسط، تحسنًا مستمرًا في أداء الإيرادات المحلية على مدى العقد الماضي. ومع ذلك، تم تحديد تقلبات ملحوظة في معدلات النمو، ولا سيما انخفاض كبير في عام 2020 بسبب الآثار السلبية لجائحة COVID-19 على القطاعات الرئيسية مثل التجارة والضيافة والخدمات، التي تعتبر حيوية لقاعدة الضرائب المحلية.
بعد الانخفاض، استأنف نمو PAD بعد عام 2021، مما يشير إلى تعافي تدريجي للاقتصاد المحلي. تؤكد الزيادة الحادة في PAD الملحوظة في عام 2024 على انتعاش الأنشطة الاقتصادية وتحسينات في إدارة الإيرادات. تشير هذه النتائج إلى أنه بينما تمتلك مقاطعة كامبار إمكانيات كبيرة لتعزيز قاعدة إيراداتها المحلية، فإن تحقيق هذه الإمكانيات يتطلب تنفيذ حوكمة فعالة وآليات إدارة ضرائب كفؤة.
المناقشة
تسلط قسم المناقشة في الدراسة الضوء على تنفيذ الحوكمة الرقمية في إدارة الضرائب المحلية داخل مقاطعة كامبار وتأثيراتها على تحسين الإيرادات المحلية من المصادر الذاتية (PAD). باستخدام تصميم بحث وصفي نوعي، تحلل الدراسة مصادر بيانات متنوعة، بما في ذلك وثائق الميزانية الإقليمية وتقارير من وكالة الإيرادات الإقليمية (Bapenda). تشير النتائج إلى أن الضرائب المحلية هي العنصر السائد في PAD، حيث تمثل أكثر من نصف إجمالي الإيرادات الإقليمية. وهذا يبرز ضرورة تعزيز أنظمة إدارة الضرائب لتحسين جمع الإيرادات، حيث إن الإدارة الضريبية الفعالة أمر حاسم لتعبئة الموارد في المناطق النامية.
تكشف التحليلات أن إدخال الحوكمة الضريبية الرقمية قد أدى إلى تحسينات كبيرة في الكفاءة الإدارية والشفافية والامتثال الضريبي. تسهل الأنظمة الرقمية المعاملات الإلكترونية، مما يقلل من الفرص للفساد ويعزز آليات المراقبة. تظهر التحليلات المقارنة زيادة ملحوظة في متوسط PAD بعد تنفيذ المبادرات الضريبية الرقمية، مما يشير إلى أن الحوكمة الرقمية تؤثر إيجابيًا على أداء الإيرادات. ومع ذلك، يجب معالجة التحديات مثل البنية التحتية التكنولوجية المحدودة ومستويات محو الأمية الرقمية المتفاوتة بين دافعي الضرائب لتحقيق الفوائد الكاملة للحوكمة الرقمية. بشكل عام، تستنتج الدراسة أن الحوكمة الضريبية الرقمية هي نهج استراتيجي لتعزيز الاستقلال المالي الإقليمي وتحسين الإيرادات المحلية، مع التأكيد أيضًا على الحاجة إلى الاستثمار المستمر في القدرة المؤسسية وتعليم دافعي الضرائب.
DOI: https://doi.org/10.38035/dijefa.v7i1.6581
Publication Date: 2026-04-12
Author(s): Zamhur Zamhur et al.
Primary Topic: Economic Growth and Fiscal Policies
Overview
The research paper investigates the impact of digital governance on Local Own-Source Revenue (PAD) optimization in Kampar Regency, Indonesia, within the framework of fiscal decentralization. It highlights that while local governments in Indonesia traditionally rely on central government fiscal transfers, the implementation of digital tax administration has the potential to enhance local revenue generation. The study employs a qualitative descriptive methodology, supplemented by secondary fiscal data analysis, revealing that digital systems improve transparency, administrative efficiency, and taxpayer compliance, thereby reducing revenue leakage.
Key findings indicate a general upward trend in PAD over the past decade, notwithstanding a temporary decline during the COVID-19 pandemic. Local taxes are identified as the primary component of PAD, underscoring the importance of optimizing tax collection for regional fiscal capacity and independence. The research also notes that digital governance facilitates real-time monitoring of tax transactions and simplifies the payment process, which enhances taxpayer compliance. However, challenges such as inadequate technological infrastructure, limited human resource capacity, and varying levels of digital literacy among taxpayers persist. Overall, the study concludes that strengthening digital tax governance is crucial for improving fiscal sustainability and fostering regional economic development.
Introduction
The introduction of the research paper discusses the significance of fiscal decentralization as a key reform in public sector governance, particularly in developing countries. It emphasizes that the primary goal of fiscal decentralization is to empower local governments to manage financial resources and deliver public services that align with local needs and economic conditions. In Indonesia, regional autonomy policies have been implemented since the early 2000s, granting local governments greater authority in fiscal management, including the mobilization of Local Own-Source Revenue (Pendapatan Asli Daerah/PAD). Despite the potential for increased local revenue generation, many local governments still struggle with optimizing PAD due to challenges such as weak tax administration, limited institutional capacity, and low taxpayer compliance.
The paper highlights Kampar Regency in Riau Province as a case study, noting its economic potential from agriculture and trade, yet a limited contribution of PAD to overall regional revenue. The region’s reliance on intergovernmental fiscal transfers indicates a lack of fiscal independence. To address these issues, the paper explores the role of digital governance in enhancing public financial management. Digital governance, which utilizes information and communication technologies, can improve efficiency, transparency, and accountability in tax administration. The Indonesian government’s Electronic Regional Transaction (ETPD) program aims to promote digital financial systems at the local level. However, challenges such as inadequate technological infrastructure and varying digital literacy levels may hinder effective implementation. This study aims to analyze how digital tax governance can optimize PAD in Kampar Regency, providing insights into strengthening local fiscal capacity within the framework of fiscal decentralization.
Results
The results of the study indicate a consistent upward trend in the Local Revenue (PAD) of Kampar Regency, which increased from approximately IDR 225 billion in 2017 to around IDR 507 billion by 2025. This growth reflects an enhancement in the region’s fiscal capacity over the observed period. The average PAD, calculated using the mean formula, shows steady improvement in local revenue performance over the past decade. However, notable fluctuations in growth rates were identified, particularly a significant decline in 2020 due to the adverse impacts of the COVID-19 pandemic on key sectors such as trade, hospitality, and services, which are vital to the local tax base.
Following the downturn, PAD growth resumed post-2021, indicating a gradual recovery of the local economy. The sharp increase in PAD noted in 2024 further underscores the resurgence of economic activities and improvements in revenue administration. These findings suggest that while Kampar Regency has substantial potential to enhance its local revenue base, achieving this potential necessitates the implementation of effective governance and efficient tax administration mechanisms.
Discussion
The discussion section of the study highlights the implementation of digital governance in local tax administration within Kampar Regency and its implications for optimizing Local Own-Source Revenue (PAD). Utilizing a qualitative descriptive research design, the study analyzes various data sources, including regional budget documents and reports from the Regional Revenue Agency (Bapenda). The findings indicate that local taxes are the dominant component of PAD, accounting for over half of total regional revenue. This underscores the necessity of enhancing tax administration systems to improve revenue collection, as effective tax administration is crucial for mobilizing resources in developing regions.
The analysis reveals that the introduction of digital tax governance has led to significant improvements in administrative efficiency, transparency, and taxpayer compliance. Digital systems facilitate electronic transactions, thereby reducing opportunities for corruption and enhancing monitoring mechanisms. Comparative analysis shows a notable increase in average PAD following the implementation of digital tax initiatives, suggesting that digital governance positively influences revenue performance. However, challenges such as limited technological infrastructure and varying levels of digital literacy among taxpayers must be addressed to fully realize the benefits of digital governance. Overall, the study concludes that digital tax governance is a strategic approach to strengthening regional fiscal independence and optimizing local revenue, while also emphasizing the need for continued investment in institutional capacity and taxpayer education.