DOI: https://doi.org/10.21009/jpensil.v15i2.66668
تاريخ النشر: 2026-05-31
المؤلف: Endah Murtiana Sari وآخرون
الموضوع الرئيسي: إدارة أداء مشاريع البناء
نظرة عامة
تتناول ورقة البحث أداء المشاريع الحكومية في إندونيسيا، مع التركيز على نظامي تسليم رئيسيين: التصميم-العطاء-البناء (DBB) والتصميم-البناء (DB). من خلال تحليل نوعي للأدبيات الموجودة، تحدد الدراسة العوامل الحاسمة التي تؤثر على أداء المشاريع، بهدف تطوير نموذج شامل لأداء المشاريع الحكومية قابل للتطبيق على كلا النظامين. تؤكد النتائج على أهمية موثوقية العملية على الامتثال التعاقدي البسيط، مشيرة إلى أن التخطيط والإدارة الفعالة للإنتاج أمران حيويان لتحسين نتائج المشاريع.
في الخاتمة، تكشف الدراسة أن تقييم الأداء الناجح يعتمد على تنفيذ نظام المخطط الأخير (LPS)، الذي يعزز تدفقات العمل المستقرة ويقلل التكاليف من خلال المراقبة المستمرة وإدارة القيود بشكل استباقي. ترتبط مؤشرات الأداء الرئيسية مثل التكلفة والجودة والوقت والسلامة ببعضها البعض، حيث ترتبط أداء التكلفة بموثوقية تدفق العمل وتعزز جودة الأداء من خلال التنسيق المبكر في التصميم. أداء الوقت حساس بشكل خاص لتقلبات التخطيط، مما يبرز ضرورة التخطيط الأسبوعي الموثوق. بالإضافة إلى ذلك، يتم تسليط الضوء على دمج ممارسات الاستدامة في تخطيط الإنتاج، بدعم من التزام إداري قوي، كأمر أساسي لتحقيق الأداء البيئي. بشكل عام، تدعو الأبحاث إلى التحول نحو إدارة الأداء القائمة على العمليات لتحسين نتائج المشاريع الحكومية بشكل فعال.
مقدمة
تسلط مقدمة ورقة البحث الضوء على الدور الحاسم لمشاريع البنية التحتية الحكومية في تعزيز النمو الاقتصادي والرفاهية العامة، لا سيما في الدول النامية مثل إندونيسيا، حيث من المتوقع أن تمثل نفقات البنية التحتية 11-12% من الميزانية الوطنية بحلول عام 2025، مما يعادل أكثر من 403 تريليون روبية إندونيسية. نظرًا لهذا الالتزام المالي الكبير، من الضروري أن تحقق هذه المشاريع أداءً مثاليًا وتلتزم بالمعايير الفنية وغير الفنية لضمان فوائد اجتماعية طويلة الأمد. اعتمدت التقييمات التقليدية لأداء المشاريع على “مثلث الحديد” المتمثل في التكلفة والجودة والوقت؛ ومع ذلك، فإن تعقيد مشاريع البناء الحديثة يتطلب تضمين مؤشرات أداء إضافية مثل الصحة والسلامة المهنية، والاستدامة البيئية، ورضا أصحاب المصلحة.
على الرغم من إنشاء مؤشرات أداء متنوعة، لا تزال الكفاءة والهدر شائعة في المشاريع الحكومية الإندونيسية، كما يتضح من الدراسات التي تشير إلى مستويات عالية من الهدر الناتجة عن مشاكل المواد، وعدم اتساق التصميم، وتحديات إنتاجية العمالة، وممارسات إدارة المشاريع غير الكافية. تحدد الورقة الحاجة إلى نهج إدارة مشاريع أكثر فعالية، لا سيما في سياق نظامي التسليم الرئيسيين المستخدمين في إندونيسيا—التصميم-العطاء-البناء (DBB) والتصميم-البناء (DB). لمعالجة هذه التحديات، تقترح الدراسة دمج مبادئ البناء الرشيق في أطر تقييم الأداء، مع التركيز على التحسين المستمر والتخطيط التعاوني. تهدف هذه الأبحاث إلى تطوير إطار عمل هيكلي لرسم خرائط الأداء يتماشى مع مبادئ البناء الرشيق وخصائص أنظمة تسليم المشاريع المختلفة، مما يعزز نتائج المشاريع في السياقات الحكومية.
الطرق
تستخدم الأبحاث منهجية تركز على ثلاثة مجالات رئيسية: مؤشرات أداء البناء الرشيق، وخصائص أنظمة التسليم التصميم-العطاء-البناء والتصميم-البناء، وقياس الأداء في المشاريع الحكومية أو مشاريع البنية التحتية. يهدف هذا النهج المنظم إلى توفير فهم شامل لكيفية تفاعل هذه العناصر وتأثيرها على نتائج المشاريع. يتم توضيح الإطار العام للبحث في الشكل 2، الذي يعمل كتمثيل بصري للترابطات بين المجالات المدروسة.
المناقشة
تسلط قسم المناقشة في ورقة البحث الضوء على عدم كفاية تقييمات أداء المشاريع الحكومية الحالية، التي تركز بشكل أساسي على المقاييس المالية عند الانتهاء من المشروع، مما يفشل في معالجة الأسباب الكامنة وراء الأداء المنخفض أثناء التنفيذ. يدعو المؤلفون إلى اعتماد إطار عمل البناء الرشيق، مؤكدين على الحاجة إلى قياس أداء شامل يتضمن مؤشرات تشغيلية مثل موثوقية تدفق العمل واستقرار التخطيط. يتم تحديد نظام المخطط الأخير (LPS) كأداة حاسمة لتعزيز موثوقية التخطيط والتنفيذ للمشاريع، مما يمكّن من تحديد الأسباب الجذرية لمشاكل الأداء وتسهيل اتخاذ الإجراءات التصحيحية في الوقت المناسب.
كما تنتقد الورقة الأدبيات الحالية لعدم ربط ممارسات البناء الرشيق بشكل كافٍ مع أنظمة تسليم المشاريع المختلفة، لا سيما في سياق المشاريع الحكومية في إندونيسيا. تشير إلى أنه بينما تميل أنظمة التصميم-البناء (DB) إلى التفوق على أنظمة التصميم-العطاء-البناء (DBB)، هناك نقص في الدراسات المقارنة التي تدمج مبادئ البناء الرشيق مع هذه الطرق التسليم. يقترح المؤلفون إطار عمل لرسم خرائط الأداء يصنف مؤشرات الأداء الرئيسية لكل من أنظمة DB وDBB بناءً على مفاهيم البناء الرشيق، بهدف سد الفجوات المحددة في الأدبيات. في النهاية، تؤكد الدراسة على أهمية موثوقية العملية وثقافة المنظمة في تعزيز أداء المشاريع، مقترحة أن تتجه التقييمات الحكومية نحو المراقبة المستمرة لمؤشرات الأداء القائمة على العمليات بدلاً من الاعتماد فقط على المقاييس التقليدية.
DOI: https://doi.org/10.21009/jpensil.v15i2.66668
Publication Date: 2026-05-31
Author(s): Endah Murtiana Sari et al.
Primary Topic: Construction Project Management and Performance
Overview
The research paper examines the performance of government projects in Indonesia, focusing on two primary delivery systems: Design-Bid-Build (DBB) and Design-Build (DB). Through a qualitative analysis of existing literature, the study identifies critical factors influencing project performance, aiming to develop a comprehensive Government Project Performance model applicable to both systems. The findings emphasize the importance of process reliability over mere contractual compliance, suggesting that effective production planning and control are vital for enhancing project outcomes.
In the conclusion, the study reveals that successful performance evaluation hinges on the implementation of the Last Planner System (LPS), which fosters stable workflows and reduces costs through consistent monitoring and proactive constraint management. Key performance indicators such as cost, quality, time, and safety are interconnected, with cost performance linked to workflow reliability and quality performance enhanced by early design coordination. Time performance is particularly sensitive to planning variability, underscoring the necessity for reliable weekly planning. Additionally, the integration of sustainability practices into production planning, supported by strong management commitment, is highlighted as essential for achieving environmental performance. Overall, the research advocates for a shift towards process-based performance management to effectively improve government project outcomes.
Introduction
The introduction of the research paper highlights the critical role of government infrastructure projects in fostering economic growth and public welfare, particularly in developing nations like Indonesia, where infrastructure expenditure is projected to represent 11-12% of the national budget by 2025, amounting to over IDR 403 trillion. Given this significant financial commitment, it is imperative that these projects achieve optimal performance and adhere to both technical and non-technical standards to ensure long-term societal benefits. Traditional evaluations of project performance have relied on the “iron triangle” of cost, quality, and time; however, the complexity of modern construction projects necessitates the inclusion of additional performance indicators such as occupational health and safety, environmental sustainability, and stakeholder satisfaction.
Despite the establishment of various performance indicators, inefficiencies and waste remain prevalent in Indonesian government projects, as evidenced by studies indicating high levels of waste attributed to material issues, design inconsistencies, labor productivity challenges, and inadequate project management practices. The paper identifies the need for a more effective project management approach, particularly in the context of the two primary delivery systems used in Indonesia—Design-Bid-Build (DBB) and Design-Build (DB). To address these challenges, the study proposes the integration of Lean Construction principles into performance evaluation frameworks, emphasizing continuous improvement and collaborative planning. This research aims to develop a structured performance mapping framework that aligns Lean Construction principles with the characteristics of different project delivery systems, thereby enhancing project outcomes in government contexts.
Methods
The research employs a methodology centered on three primary domains: lean construction performance indicators, the characteristics of Design-Bid-Build and Design-Build delivery systems, and performance measurement in government or infrastructure projects. This structured approach aims to provide a comprehensive understanding of how these elements interact and influence project outcomes. The overall research framework is illustrated in Figure 2, which serves as a visual representation of the interconnections among the studied domains.
Discussion
The discussion section of the research paper highlights the inadequacies of current government project performance evaluations, which predominantly focus on financial metrics at project completion, failing to address the underlying causes of low performance during execution. The authors advocate for the adoption of a Lean Construction framework, emphasizing the need for comprehensive performance measurement that incorporates operational indicators such as workflow reliability and planning stability. The Last Planner System (LPS) is identified as a crucial tool for enhancing project planning and execution reliability, enabling the identification of root causes for performance issues and facilitating timely corrective actions.
The paper also critiques existing literature for not sufficiently linking Lean Construction practices with different project delivery systems, particularly in the context of government projects in Indonesia. It notes that while Design-Build (DB) systems tend to outperform Design-Bid-Build (DBB) systems, there is a lack of comparative studies that integrate Lean principles with these delivery methods. The authors propose a performance mapping framework that categorizes key performance indicators for both DB and DBB systems based on Lean Construction concepts, aiming to fill the identified gaps in the literature. Ultimately, the study underscores the importance of process reliability and organizational culture in enhancing project performance, suggesting that government evaluations should shift towards continuous monitoring of process-based KPIs rather than relying solely on traditional metrics.