DOI: https://doi.org/10.3389/fbuil.2025.1505891
تاريخ النشر: 2025-02-19
المؤلف: Khwaja Mateen Mazher
الموضوع الرئيسي: مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص
نظرة عامة
تقدم هذه القسم نظرة عامة على الزيادة المتزايدة في شراكات القطاعين العام والخاص (PPPs) كاستراتيجية لتقديم البنية التحتية والخدمات الأساسية استجابةً للطلبات المتزايدة من السكان. ويؤكد على الدور الحاسم لتوزيع المخاطر ومشاركتها (RAS) في النجاح في تنفيذ مشاريع PPP، مشيرًا إلى التعقيدات المرتبطة بإنشاء ومراقبة وإنفاذ RAS ضمن العقود. تستعرض الدراسة بشكل منهجي 80 مقالة علمية ذات صلة نُشرت منذ بداية القرن الحادي والعشرين، كاشفةً أن جزءًا كبيرًا من الأبحاث يركز على “توزيع المخاطر وتفضيلات المشاركة والممارسات والنماذج” (49%) و”دعم الحكومة والضمانات” (29%). تحدد التحليل الصين وأستراليا كمساهمين رئيسيين في الأدبيات وتبرز هيمنة منهجيات مثل دراسات الحالة والاستطلاعات في أبحاث RAS.
تؤكد الخاتمة على ضرورة استكشاف RAS بشكل أكبر، خاصة في القطاعات التحتية التي تمثل تمثيلًا ناقصًا مثل الطاقة والموانئ والاتصالات. تدعو إلى فهم أعمق لقدرات إدارة المخاطر لكل من أصحاب المصلحة العامة والخاصة، فضلاً عن عوامل النجاح الحاسمة التي تؤثر على RAS. بالإضافة إلى ذلك، تشير المراجعة إلى الحاجة إلى البحث حول تأثير RAS على القيمة مقابل المال (VfM) من كل من المنظورين السابق واللاحق، خاصة في ضوء إعادة التفاوض على العقود. تهدف النتائج إلى توجيه جهود البحث المستقبلية لمعالجة الفجوات الحالية وتعزيز المعرفة العامة في مجال RAS ضمن PPPs.
مقدمة
تناقش مقدمة الورقة دور شراكات القطاعين العام والخاص (PPPs) في تقديم البنية التحتية، مع تسليط الضوء على قدرتها على الاستفادة من خبرات القطاع الخاص ودمج مراحل المشروع المختلفة في عقد واحد. بينما تُعتبر PPPs غالبًا حلاً فعالًا لاحتياجات البنية التحتية العامة، تجادل بعض الدراسات بأنها قد تكون أكثر تكلفة على دافعي الضرائب مقارنةً بأساليب الشراء التقليدية. يُعزى هذا التباين إلى المخاطر المعقدة المرتبطة بالعقود طويلة الأجل والترتيبات المالية متعددة الأطراف، مما يبرز ضرورة إدارة المخاطر الفعالة كعامل نجاح حاسم في مشاريع PPP.
تتوسع النصوص في أهمية توزيع المخاطر ومشاركتها بشكل مناسب بين أصحاب المصلحة، مشيرةً إلى أن توزيع المخاطر بشكل سيء يمكن أن يؤدي إلى نتائج سلبية مثل تقليل المنافسة في عمليات المناقصة وزيادة أقساط المخاطر. على الرغم من أهمية إدارة المخاطر في PPPs، تشير الأدبيات الحالية إلى أن المخاطر غالبًا ما يتم توزيعها بشكل خاطئ. تستعرض المقدمة أيضًا الدراسات السابقة حول PPPs، التي ركزت بشكل أساسي على المفاهيم والتطبيقات وإدارة المخاطر، مع تحديد الفجوات في الأدبيات. تم هيكلة الورقة لتقديم النتائج بشكل منهجي، بدءًا من أهمية استراتيجيات توزيع المخاطر (RAS) في PPPs، تليها قسم المنهجية، وتحليل ببليومتري، وتصنيف الأدبيات، وتنتهي باقتراحات للبحث المستقبلي.
الطرق
استخدمت المنهجية المعتمدة في هذا البحث مراجعة أدبية منهجية (SLR) لتحديد الاتجاهات والمواضيع المتعلقة بتوزيع المخاطر ومشاركتها (RAS) في شراكات القطاعين العام والخاص (PPPs). اتبعت الدراسة سوابق مثبتة في هذا المجال، مستخدمةً محرك بحث Scopus لجمع الأدبيات الأكاديمية ذات الصلة التي نُشرت بين عامي 2000 و2023. تم تصميم سلسلة بحث شاملة لالتقاط الكلمات الرئيسية ذات الصلة المرتبطة بإدارة المخاطر وPPPs، مما أسفر عن عائد أولي قدره 444 وثيقة. بعد تصفية النتائج حسب الصلة ونوع النشر، شملت المراجعة النهائية 80 مقالة، مما يبرز زيادة كبيرة في الاهتمام العالمي بـ RAS ضمن PPPs مع مرور الوقت، خاصة من دول مثل الصين والمملكة المتحدة ومساهمين ناشئين مثل غانا وفيتنام.
كشف التحليل أن الغالبية العظمى من الدراسات التي تمت مراجعتها استخدمت طرقًا مختلطة، حيث كانت دراسات الحالة هي النهج البحثي السائد، مستخدمةً من قبل 42 من أصل 80 ورقة. تضمنت طرق جمع البيانات الشائعة الأخرى مراجعات الأدبيات، واستطلاعات الاستبيانات، والمقابلات. من الجدير بالذكر أن البيانات الأولية استخدمت في 37.5% من الدراسات، بينما كانت البيانات الثانوية أقل استخدامًا. تؤكد النتائج على المشهد المتطور لأبحاث RAS في PPPs، مما يشير إلى اعتراف متزايد بالتعقيدات المرتبطة بإدارة المخاطر عبر مختلف القطاعات والسياقات الجغرافية. تم الاعتراف بحدود الدراسة، بما في ذلك الفجوات المحتملة في منهجية البحث واستبعاد المنشورات الحديثة، ولكن تم اعتبارها غير مرجحة لتؤثر بشكل كبير على الاستنتاجات العامة المستخلصة من الجسم الكبير من الأدبيات التي تمت مراجعتها.
المناقشة
تسلط قسم المناقشة في ورقة البحث الضوء على النتائج الرئيسية المتعلقة بتوزيع المخاطر ومشاركتها (RAS) في شراكات القطاعين العام والخاص (PPPs). يأتي جزء كبير من الأدبيات التي تمت مراجعتها من ست مجلات رائدة، مع تحديد المملكة المتحدة وأستراليا كمساهمين بارزين في أبحاث PPP، على الرغم من أن الصين تتصدر عدد الدراسات. يكشف التحليل عن تمثيل ناقص ملحوظ لمختلف قطاعات البنية التحتية، وخاصة البنية التحتية الاجتماعية، في الأبحاث الحالية، على الرغم من الدور الحاسم الذي تلعبه هذه القطاعات في تقديم الخدمات العامة.
كما تؤكد هذه القسم على تعقيد توزيع المخاطر، الذي يتأثر بسياق المشروع وخصائص أصحاب المصلحة والعوامل البيئية. تم استخدام منهجيات متنوعة، بما في ذلك اتخاذ القرار متعدد المعايير (MCDM) ونظرية الألعاب، لنمذجة تفضيلات توزيع المخاطر بين أصحاب المصلحة. علاوة على ذلك، يتم مناقشة دور دعم الحكومة والضمانات في التخفيف من المخاطر ذات التأثير العالي، مما يبرز الإمكانية لكل من الآثار المفيدة والسلبية على أداء المشروع. تؤكد النتائج على ضرورة اتباع نهج متوازن لمشاركة المخاطر يضمن القيمة مقابل المال (VfM) مع تجنب الأعباء المفرطة على المالية العامة. بشكل عام، تدعو الأبحاث إلى تعزيز الفهم والأطر اللازمة لـ RAS الفعالة في PPPs لتحسين نتائج المشاريع والحوكمة.
DOI: https://doi.org/10.3389/fbuil.2025.1505891
Publication Date: 2025-02-19
Author(s): Khwaja Mateen Mazher
Primary Topic: Public-Private Partnership Projects
Overview
The section provides an overview of the increasing prevalence of public-private partnerships (PPPs) as a strategy for delivering essential infrastructure and services in response to growing population demands. It emphasizes the critical role of risk allocation and sharing (RAS) in the successful delivery of PPP projects, noting the complexities involved in establishing, monitoring, and enforcing RAS within contracts. The study systematically reviews 80 relevant journal articles published since the beginning of the 21st century, revealing that a significant portion of the research focuses on “risks allocation and sharing preferences, practices, and models” (49%) and “government support and guarantees” (29%). The analysis identifies China and Australia as leading contributors to the literature and highlights the predominance of methodologies such as case studies and surveys in RAS research.
The conclusion underscores the necessity for further exploration of RAS, particularly in underrepresented infrastructure sectors such as energy, ports, and telecommunications. It calls for a deeper understanding of the risk management capabilities of both public and private stakeholders, as well as the critical success factors influencing RAS. Additionally, the review points out the need for research on the impact of RAS on value for money (VfM) from both ex-ante and ex-post perspectives, particularly in light of contract renegotiations. The findings aim to guide future research efforts to address existing gaps and enhance the overall body of knowledge in the RAS domain within PPPs.
Introduction
The introduction of the paper discusses the role of Public-Private Partnerships (PPPs) in infrastructure delivery, highlighting their potential to leverage private sector expertise and integrate various project phases into a single contract. While PPPs are often viewed as an efficient solution for public infrastructure needs, some studies argue that they can be more costly for taxpayers compared to traditional procurement methods. This discrepancy is attributed to the complex risks associated with long-term contracts and multi-stakeholder financial arrangements, emphasizing the necessity for effective risk management as a critical success factor in PPP projects.
The text further elaborates on the importance of appropriate risk allocation and sharing among stakeholders, noting that poor risk allocation can lead to negative outcomes such as reduced competition in tendering processes and increased risk premiums. Despite the significance of risk management in PPPs, existing literature indicates that risks are frequently misallocated. The introduction also reviews previous studies on PPPs, which have primarily focused on concepts, applications, and risk management, while identifying gaps in the literature. The paper is structured to systematically present findings, beginning with the significance of risk allocation strategies (RAS) in PPPs, followed by a methodology section, a bibliometric analysis, a classification of literature, and concluding with suggestions for future research.
Methods
The methodology employed in this research utilized a systematic literature review (SLR) to identify trends and themes related to risk allocation and sharing (RAS) in public-private partnerships (PPPs). The study followed established precedents in the field, utilizing the Scopus search engine to gather relevant academic literature published between 2000 and 2023. A comprehensive search string was designed to capture pertinent keywords associated with risk management and PPPs, resulting in an initial yield of 444 documents. After filtering for relevance and publication type, the final review included 80 articles, highlighting a significant increase in global interest in RAS within PPPs over time, particularly from countries such as China, the UK, and emerging contributors like Ghana and Vietnam.
The analysis revealed that a majority of the reviewed studies employed mixed methods, with case studies being the predominant research approach, utilized by 42 out of the 80 papers. Other common data collection methods included literature reviews, questionnaire surveys, and interviews. Notably, primary data was used in 37.5% of the studies, while secondary data was less frequently employed. The findings underscore the evolving landscape of RAS research in PPPs, indicating a growing recognition of the complexities involved in risk management across various sectors and geographical contexts. The study’s limitations, including potential gaps in the search methodology and the exclusion of recent publications, were acknowledged but deemed unlikely to significantly affect the overall conclusions drawn from the substantial body of literature reviewed.
Discussion
The discussion section of the research paper highlights key findings regarding the allocation and sharing of risks (RAS) in public-private partnerships (PPPs). A significant portion of the reviewed literature originates from six leading journals, with the United Kingdom and Australia identified as prominent contributors to PPP research, although China leads in the number of studies. The analysis reveals a notable underrepresentation of various infrastructure sectors, particularly social infrastructure, in existing research, despite the critical role these sectors play in public service delivery.
The section also emphasizes the complexity of risk allocation, which is influenced by project context, stakeholder characteristics, and environmental factors. Various methodologies, including multi-criteria decision-making (MCDM) and game theory, have been employed to model risk allocation preferences among stakeholders. Furthermore, the role of government support and guarantees in mitigating high-impact risks is discussed, highlighting the potential for both beneficial and adverse effects on project performance. The findings underscore the necessity for a balanced approach to risk sharing that ensures value for money (VfM) while avoiding excessive burdens on public finances. Overall, the research calls for enhanced understanding and frameworks for effective RAS in PPPs to improve project outcomes and governance.