ملكية البنوك، تغييرات الحوكمة، وإقراض الأعمال الصغيرة في إندونيسيا: نهج تقدير من مرحلتين Bank ownership, governance changes, and small business lending in Indonesia: A two-stage estimation approach

شارك:
المجلة: Emerging Markets Review، المجلد: 72
DOI: https://doi.org/10.1016/j.ememar.2026.101452
تاريخ النشر: 2026-02-09
المؤلف: Ririen Setiati Riyanti وآخرون
الموضوع الرئيسي: استقرار البنوك، والتنظيم، والكفاءة

نظرة عامة

يتناول القسم المعنون “نظرة عامة” تأثير نوع الملكية على المؤسسات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) من خلال فحص المتغيرات المستقلة المتغيرة زمنياً والثابتة زمنياً. يهدف التحليل إلى توضيح كيف تؤثر هياكل الملكية المختلفة على أداء وديناميات تشغيل SMEs بمرور الوقت.

تشير المتغيرات المستقلة الثابتة زمنياً إلى العوامل التي تظل ثابتة طوال فترة الدراسة، بينما تلتقط المتغيرات المستقلة المتغيرة زمنياً التغيرات التي تحدث مع مرور الوقت. من خلال دمج هذين النوعين من المتغيرات، يسعى البحث إلى تقديم فهم شامل للعلاقة بين نوع الملكية وأداء SMEs، مع تسليط الضوء على أهمية التأثيرات الثابتة والديناميكية. تشير النتائج إلى أن نوع الملكية يلعب دوراً حاسماً في تشكيل القرارات الاستراتيجية والنتائج الخاصة بـ SMEs، مع آثار على السياسات وممارسات الإدارة.

مقدمة

تسلط مقدمة ورقة البحث الضوء على الدور الحاسم للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) في الاقتصاديات العالمية، وخاصة قدرتها على الصمود خلال الأزمات الاقتصادية. على الرغم من أهميتها، تواجه SMEs تحديات كبيرة في الوصول إلى التمويل، ويرجع ذلك أساساً إلى عدم وضوح المعلومات، مما يحد من قدرتها على تأمين القروض من الأسواق المالية العامة ويزيد من اعتمادها على الإقراض البنكي. تناقش الورقة كيف يؤثر عدم التماثل في المعلومات على استعداد البنوك للإقراض لـ SMEs وتستعرض الأدبيات الموجودة التي تقترح أن حوكمة البنوك ونوع الملكية تؤثر بشكل كبير على عرض الائتمان لهذه الشركات.

يهدف البحث إلى معالجة الفجوة في الأبحاث المتعلقة بتأثير تغييرات حوكمة البنوك على إقراض الأعمال الصغيرة في إندونيسيا من 2009 إلى 2019، وهي فترة تميزت بإعادة هيكلة كبيرة في القطاع المصرفي بسبب عمليات الاندماج والاستحواذ الأجنبية. من خلال استخدام مقدر من مرحلتين اقترحه كريبيفغانز وشوارز (2019)، يبحث البحث في تأثيرات كل من هياكل الملكية الثابتة والديناميكية على سلوك الإقراض، مع مراعاة آثار تغييرات الحوكمة. تسعى الورقة إلى المساهمة في الأدبيات من خلال فحص السياق الفريد للقطاع المصرفي في إندونيسيا، الذي يتميز بمستوى عالٍ من المشاركة الأجنبية وملكية الحكومة، ومن خلال تحليل آثار انتقالات الملكية على وصول SMEs إلى التمويل. من المتوقع أن تُفيد النتائج المناقشات السياسية التي تهدف إلى تعزيز توفر الائتمان لـ SMEs، التي تعتبر حيوية للتنمية الاقتصادية وتقليل الفقر.

الطرق

في هذا القسم، يحدد المؤلفون النموذج الاقتصادي والمنهجية المستخدمة في بحثهم. يحددون استخدام إطار تحليل الانحدار لفحص العلاقة بين المتغيرات المستقلة والتابعة ذات الاهتمام. يتضمن النموذج متغيرات تحكم مختلفة لأخذ العوامل المربكة المحتملة في الاعتبار، مما يضمن قوة النتائج.

تشمل المنهجية وصفاً مفصلاً لمصادر البيانات وتقنيات أخذ العينات والأدوات الإحصائية المستخدمة للتحليل. يناقش المؤلفون أيضاً الافتراضات الأساسية لنموذجهم الاقتصادي، مثل الخطية والتجانس، ويتناولون القيود المحتملة المتعلقة بتحديد النموذج وجودة البيانات. بشكل عام، يوفر هذا القسم نظرة شاملة على النهج التحليلي المتبع لاستخلاص استنتاجات الدراسة.

النتائج

تستعرض النتائج المقدمة في الجدول 3 من الدراسة تأثير ملكية البنوك على توفر قروض الأعمال الصغيرة، باستخدام طريقة تقدير النظام-GMM ذات الخطوتين كما هو محدد في المعادلة (1). يركز التحليل على متغيرين تابعين: نسبة قروض الأعمال الصغيرة إلى إجمالي القروض ($SMELT_L$) ونسبة قروض الأعمال الصغيرة إلى إجمالي الأصول ($SMELT_A$). تشير النتائج إلى أنه بينما يظهر المتغير التابع المتأخر $L.SMELT_A$ علاقة إيجابية ذات دلالة إحصائية عند مستوى 1%، فإن $L.SMELT_L$ لا يظهر دلالة. علاوة على ذلك، فإن المعاملات المتعلقة بمتغيرات ملكية البنوك، بما في ذلك $sta_for$، $sel_for$، $dyn_for$، و $dyn_for_time$، ليست ذات دلالة إحصائية، مما يشير إلى أن البنوك الأجنبية وتلك التي تم الاستحواذ عليها مؤخراً من قبل كيانات أجنبية لا تختلف بشكل كبير في ممارسات إقراض الأعمال الصغيرة مقارنة بالبنوك المحلية.

يتم تقسيم التحليل إلى فترتين (2009-2014 و2015-2019) لتقييم التغيرات في المعاملات مع مرور الوقت، خاصة بعد التغيرات الكبيرة في القطاع المصرفي الإندونيسي في عام 2015. تشير النتائج إلى وجود استمرارية ملحوظة في نسب إقراض الأعمال الصغيرة عبر الفترتين، مع كون المعاملات لـ $L.SMELT_L$ و $L.SMELT_A$ أعلى بشكل كبير في الفترة الأخيرة. بالإضافة إلى ذلك، تستكشف الدراسة تأثير إقراض الأعمال الصغيرة عبر شرائح مختلفة من التوزيع الشرطي للمتغيرات التابعة، مما يكشف أن التأثيرات قد تختلف بشكل كبير بناءً على مستويات $SMELT_L$ و $SMELT_A$. وهذا يشير إلى الحاجة لمزيد من التحقيق في العوامل الأساسية التي تؤثر على هذه التغيرات، والتي قد تكون مرتبطة بحجم وتطور القطاعات المالية.

المناقشة

تسلط قسم المناقشة في ورقة البحث الضوء على تطور القطاع المصرفي الإندونيسي، مع التأكيد على دوره الحاسم في النظام المالي، وخاصة فيما يتعلق بالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة (SMEs). لقد شهد القطاع المصرفي، الذي يشكل حوالي 80% من إجمالي الأصول المالية في إندونيسيا، تحولات كبيرة منذ تأميم البنوك بعد الاستقلال في عام 1945، وخاصة خلال عصر deregulation في الثمانينيات والتسعينيات. أدت الأزمة المالية الآسيوية في 1997-1998 إلى إعادة هيكلة النظام المصرفي، مما أدى إلى انخفاض عدد البنوك التجارية وتحول نحو الملكية الأجنبية، التي تم تحريرها في البداية ولكن تم تقييدها لاحقاً إلى 40% في عام 2012. في الوقت نفسه، بدأت الحكومة برامج مثل ائتمان الأعمال الشعبية (KUR) لتعزيز تمويل SMEs، مما يلزم البنوك بتخصيص نسبة مئوية دنيا من ائتمانها لـ SMEs.

تطرح الورقة أن التفاعل بين الملكية الأجنبية وممارسات البنوك المحلية يخلق بيئة فريدة لفحص ديناميات إقراض SMEs في إندونيسيا. تحدد ثلاثة تأثيرات رئيسية: التأثيرات الثابتة، التي تقارن بين ميول الإقراض بين البنوك الأجنبية والمحلية؛ تأثيرات الاختيار، التي تحلل تأثير الاستحواذات الأجنبية على ممارسات الإقراض؛ والتأثيرات الديناميكية، التي تستكشف كيف تتطور سلوكيات الإقراض بعد الاستحواذ. تشير الفرضيات المستمدة من الأدبيات إلى أن البنوك الأجنبية تميل إلى تخصيص نسبة أقل من قروضها لـ SMEs مقارنة بالبنوك المحلية، وأن البنوك التي تم الاستحواذ عليها من قبل كيانات أجنبية قد تقلل من إقراضها لـ SMEs بعد الاستحواذ. تهدف الدراسة إلى تقديم رؤى تجريبية حول هذه العلاقات، مما يساهم في فهم كيفية تأثير هياكل الملكية على تمويل SMEs في سياق سوق ناشئ.

Journal: Emerging Markets Review, Volume: 72
DOI: https://doi.org/10.1016/j.ememar.2026.101452
Publication Date: 2026-02-09
Author(s): Ririen Setiati Riyanti et al.
Primary Topic: Banking stability, regulation, efficiency

Overview

The section titled “Overview” discusses the impact of ownership type on small and medium-sized enterprises (SMEs) by examining both time-varying and time-invariant regressors. The analysis aims to elucidate how different ownership structures influence the performance and operational dynamics of SMEs over time.

Time-invariant regressors refer to factors that remain constant throughout the study period, while time-varying regressors capture changes that occur over time. By incorporating these two types of regressors, the research seeks to provide a comprehensive understanding of the relationship between ownership type and SME performance, highlighting the significance of both static and dynamic influences. The findings suggest that ownership type plays a crucial role in shaping the strategic decisions and outcomes of SMEs, with implications for policy and management practices.

Introduction

The introduction of the research paper highlights the critical role of small and medium-sized enterprises (SMEs) in global economies, particularly their resilience during economic crises. Despite their importance, SMEs face significant challenges in accessing funding, primarily due to their informational opacity, which limits their ability to secure loans from public capital markets and increases their reliance on bank lending. The paper discusses how information asymmetry affects banks’ willingness to lend to SMEs and reviews existing literature that suggests bank governance and ownership type significantly influence credit supply to these firms.

The study aims to address the gap in research regarding the impact of bank governance changes on small business lending in Indonesia from 2009 to 2019, a period marked by significant restructuring in the banking sector due to mergers and foreign acquisitions. By employing a two-stage estimator proposed by Kripfganz and Schwarz (2019), the research investigates the effects of both static and dynamic ownership structures on lending behavior, considering the implications of governance changes. The paper seeks to contribute to the literature by examining the unique context of Indonesia’s banking sector, characterized by a high level of foreign participation and government ownership, and by analyzing the effects of ownership transitions on SMEs’ access to finance. The findings are expected to inform policy discussions aimed at enhancing credit availability for SMEs, which are vital for economic development and poverty reduction.

Methods

In this section, the authors outline the econometric model and methodology employed in their research. They specify the use of a regression analysis framework to examine the relationship between the independent and dependent variables of interest. The model incorporates various control variables to account for potential confounding factors, ensuring the robustness of the findings.

The methodology includes a detailed description of the data sources, sampling techniques, and statistical tools utilized for analysis. The authors also discuss the assumptions underlying their econometric model, such as linearity and homoscedasticity, and address potential limitations related to model specification and data quality. Overall, this section provides a comprehensive overview of the analytical approach taken to derive the study’s conclusions.

Results

The results presented in Table 3 of the study examine the influence of bank ownership on small business loan availability, utilizing the two-step system-GMM estimation method as specified in Equation (1). The analysis focuses on two dependent variables: the ratio of small business loans to total loans ($SMELT_L$) and the ratio of small business loans to total assets ($SMELT_A$). The findings indicate that while the lagged dependent variable $L.SMELT_A$ shows a statistically significant positive relationship at the 1% level, $L.SMELT_L$ does not exhibit significance. Furthermore, the coefficients related to bank ownership variables, including $sta_for$, $sel_for$, $dyn_for$, and $dyn_for_time$, are not statistically significant, suggesting that foreign banks and those recently acquired by foreign entities do not significantly differ in their small business lending practices compared to domestic banks.

The analysis is further segmented into two periods (2009-2014 and 2015-2019) to assess variations in the coefficients over time, particularly following significant changes in the Indonesian banking sector in 2015. Results indicate a notable persistence in small business lending ratios across both periods, with coefficients for $L.SMELT_L$ and $L.SMELT_A$ being significantly higher in the latter period. Additionally, the study explores the impact of small business lending across different segments of the conditional distribution of the dependent variables, revealing that the effects may vary significantly based on the levels of $SMELT_L$ and $SMELT_A$. This suggests a need for further investigation into the underlying factors influencing these variations, potentially linked to the scale and development of financial sectors.

Discussion

The discussion section of the research paper highlights the evolution of the Indonesian banking sector, emphasizing its critical role in the financial system, particularly in relation to small and medium-sized enterprises (SMEs). The banking sector, which constitutes about 80% of Indonesia’s total financial assets, has undergone significant transformations since the nationalization of banks post-independence in 1945, particularly during the deregulation era of the 1980s and 1990s. The Asian financial crisis of 1997-1998 prompted a restructuring of the banking system, leading to a decline in the number of commercial banks and a shift towards foreign ownership, which was initially liberalized but later restricted to 40% in 2012. Concurrently, the government initiated programs like the People’s Business Credit (KUR) to enhance SME financing, mandating banks to allocate a minimum percentage of their credit to SMEs.

The paper posits that the interplay between foreign ownership and domestic banking practices creates a unique environment for examining SME lending dynamics in Indonesia. It identifies three key effects: static effects, which compare lending propensities between foreign and domestic banks; selection effects, which analyze the impact of foreign acquisitions on lending practices; and dynamic effects, which explore how lending behaviors evolve post-acquisition. The hypotheses derived from the literature suggest that foreign banks tend to allocate a smaller proportion of their loans to SMEs compared to domestic banks, and that banks acquired by foreign entities may reduce their SME lending post-acquisition. The study aims to provide empirical insights into these relationships, contributing to the understanding of how ownership structures influence SME financing in an emerging market context.