DOI: https://doi.org/10.1007/s12571-025-01635-4
تاريخ النشر: 2026-02-04
المؤلف: Lukas Kornher وآخرون
الموضوع الرئيسي: الزراعة، استخدام الأراضي، التنمية الريفية
نظرة عامة
يتناول القسم تأثير حرب روسيا وأوكرانيا وعدم اليقين في سياسة التجارة العالمية، مثل الرسوم الجمركية الأمريكية على الواردات، على السياسات الزراعية في أفريقيا. استجابةً لهذه التحديات، يهدف إعلان كمبالا 2025 إلى تعزيز إنتاج الأغذية الزراعية في أفريقيا بنسبة 45% وزيادة حصة الأغذية المعالجة محليًا بنسبة 35%. على الرغم من الدعم السياسي المنخفض تاريخيًا للزراعة، كان هناك اتجاه تصاعدي مؤخرًا في دعم منتجي الزراعة عبر القارة، مدفوعًا بالرغبة في تحقيق الاكتفاء الذاتي الغذائي وسط المخاطر العالمية المتزايدة.
ومع ذلك، يجادل المؤلفون بأن السعي لتحقيق الاكتفاء الذاتي كهدف رئيسي غير كافٍ لتعزيز الأمن الغذائي. يبرزون عدم وجود علاقة بين اعتماد أفريقيا على واردات الحبوب ومعدلات نقص التغذية وسوء التغذية. علاوة على ذلك، يرون أن السياسات الداعمة للزراعة المصممة لتعزيز الاكتفاء الذاتي غالبًا ما تؤدي إلى تشوهات في السوق، وتخلق حوافز غير مناسبة، وتفشل في معالجة انعدام الأمن الغذائي بشكل فعال.
مقدمة
تتناول مقدمة الورقة القضية المثيرة للجدل المتعلقة بالاعتماد على واردات المواد الغذائية الأساسية في أفريقيا وآثارها على الأمن الغذائي. تبرز النداءات المتزايدة لتحقيق الاكتفاء الذاتي الغذائي، خاصة خلال فترات تقلبات السوق العالمية، مثل أزمة الغذاء 2007/2008. يشير المؤلفون إلى أنه بينما انخفض انعدام الأمن الغذائي في أفريقيا مع زيادة الاعتماد على الواردات حتى عام 2015، فإن فترة الأزمات المتعددة الحالية قد أعادت إشعال النقاش حول التوازن بين الواردات والإنتاج المحلي.
تدعو الورقة إلى منظور أفريقي شامل حول الأمن الغذائي يدمج السياسات الداعمة المحلية المنسقة إقليميًا مع استراتيجيات الواردات. تؤكد على أهمية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA) في تعزيز التكامل التجاري، وزيادة المنافسة بين منتجي الزراعة، وتحسين قدرتهم التنافسية العالمية. يجادل المؤلفون من أجل إطار سياسة إقليمي منسق يتماشى مع القرارات الخاصة بكل دولة مع المزايا القارية، مما يؤدي إلى تحسين تخصيص الموارد في السياسات الزراعية واستغلال المزايا النسبية المتنوعة عبر الدول الأفريقية.
نقاش
يسلط النقاش الضوء على اعتماد أفريقيا الكبير على واردات الغذاء، مع عجز تجاري صافٍ قدره حوالي 4.86 مليار دولار أمريكي في عام 2023، مدفوعًا بشكل أساسي بواردات الحبوب ومنتجات الحيوانات والسكر. لا يزال التجارة الغذائية داخل أفريقيا منخفضة عند 13.6 مليار دولار أمريكي، مما يشير إلى الحاجة إلى تعزيز التجارة الإقليمية لتحسين الأمن الغذائي. إن الانخفاض في معدل الاكتفاء الذاتي من الحبوب على مدى العقود الأخيرة يبرز التحديات التي تطرحها ركود الإنتاجية الزراعية، والتشوهات السياسية، وتغير المناخ. تدعو الورقة إلى حوار مفتوح حول كيفية تعزيز واردات الغذاء للأمن الغذائي، مع التأكيد على إمكانية التجارة الإقليمية في الحبوب لتعزيز الاكتفاء الذاتي على المستوى القاري.
ينتقد القسم أيضًا السياسات الداعمة المحلية التي تهدف إلى زيادة الإنتاج المحلي، مشيرًا إلى قدرتها على تشويه التجارة ورفع أسعار الغذاء. بينما يمكن أن يحسن الدعم المعتدل الأمن الغذائي في ظل ظروف معينة، يجادل المؤلفون بأن مثل هذه السياسات غالبًا ما تفشل في معالجة القضايا الأساسية المتعلقة بالإنتاجية وقد لا توفر تأمينًا كافيًا ضد الصدمات المحلية. بدلاً من ذلك، يقترحون نهجًا إقليميًا منسقًا لدعم الزراعة، يركز على سلاسل القيمة بدلاً من المنتجات الفردية. يمكن أن تسهل هذه الاستراتيجية، جنبًا إلى جنب مع منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA)، التجارة داخل المنطقة، وتعزز الإنتاجية الزراعية، وفي النهاية تقلل الاعتماد على الأسواق الدولية مع الاستفادة من الموارد الزراعية المتنوعة في أفريقيا.
DOI: https://doi.org/10.1007/s12571-025-01635-4
Publication Date: 2026-02-04
Author(s): Lukas Kornher et al.
Primary Topic: Agriculture, Land Use, Rural Development
Overview
The section discusses the impact of the Russia-Ukraine War and global trade policy uncertainties, such as U.S. import duties, on agricultural policies in Africa. In response to these challenges, the 2025 Kampala Declaration aims to boost Africa’s agri-food production by 45% and increase the share of locally processed food by 35%. Despite historically low policy support for agriculture, there has been a recent upward trend in agricultural producer subsidies across the continent, driven by the desire for food self-sufficiency amidst rising global risks.
However, the authors argue that pursuing self-sufficiency as a primary objective is inadequate for enhancing food security. They highlight a lack of correlation between Africa’s dependency on cereal imports and the rates of undernourishment and malnutrition. Furthermore, they contend that agricultural support policies designed to promote self-sufficiency often lead to market distortions, create inappropriate incentives, and fail to effectively address food insecurity.
Introduction
The introduction of the paper addresses the contentious issue of staple food import dependency in Africa and its implications for food security. It highlights the increased calls for food self-sufficiency, particularly during periods of global market volatility, such as the 2007/2008 food crisis. The authors note that while food insecurity in Africa decreased with rising import dependency until 2015, the current polycrisis period has reignited the debate on the balance between imports and domestic production.
The paper advocates for an all-African perspective on food security that integrates regionally coordinated domestic support policies with import strategies. It emphasizes the importance of the African Continental Free Trade Area (AfCFTA) in fostering trade integration, enhancing competition among agricultural producers, and improving their global competitiveness. The authors argue for a coordinated regional policy framework that aligns country-specific decisions with continental advantages, thereby optimizing resource allocation in agricultural policies and leveraging the diverse comparative advantages across African nations.
Discussion
The discussion highlights Africa’s significant reliance on food imports, with a 2023 net trade deficit of approximately US$ 4.86 billion, primarily driven by imports of cereals, animal products, and sugar. Intra-African food trade remains low at US$ 13.6 billion, indicating a need for enhanced regional trade to improve food security. The decline in the cereals self-sufficiency rate over recent decades underscores the challenges posed by stagnating agricultural productivity, political distortions, and climate variability. The paper advocates for an open dialogue on how food imports can bolster food security, emphasizing the potential of regional trade in cereals to enhance self-sufficiency at a continental level.
The section further critiques domestic support policies aimed at increasing local production, noting their potential to distort trade and inflate food prices. While moderate support can improve food security under certain conditions, the authors argue that such policies often fail to address underlying productivity issues and may not provide adequate insurance against local shocks. Instead, they propose a coordinated regional approach to agricultural support, focusing on value chains rather than individual products. This strategy, coupled with the African Continental Free Trade Area (AfCFTA), could facilitate intra-regional trade, enhance agricultural productivity, and ultimately reduce dependency on international markets while leveraging Africa’s diverse agricultural resources.