DOI: https://doi.org/10.31893/multiscience.2026470
تاريخ النشر: 2026-01-20
المؤلف: Lailatul Zakiyah وآخرون
الموضوع الرئيسي: أنظمة التعليم والسياسات
نظرة عامة
تقيّم هذه الدراسة بشكل نقدي فعالية نظام اعتماد التعليم المبكر (PAUD) في إندونيسيا، كاشفةً أنه أكثر من مجرد إجراء إداري شكلي بدلاً من كونه أداة حقيقية لتحسين الجودة. باستخدام تصميم تقييم برنامج مختلط الأساليب، شملت الأبحاث 240 روضة أطفال عبر أربع مناطق واشتملت على بيانات من المقيمين ومديري المدارس. أبرزت تقنيات التحليل مثل ANOVA والتحليل الموضوعي وجود تباين كبير (أكثر من 15 نقطة) بين درجات الاعتماد والظروف الفعلية للمؤسسات، لا سيما في معايير العملية، والمرافق، والإدارة. أظهر نظام الاعتماد تأثيرًا غير متناسب على الجوانب الإدارية (87.5%) مقارنة بممارسات التعلم (33.7%).
علاوة على ذلك، حددت الدراسة قضايا شائعة مثل “شكلية الوثائق” و”العبء الإداري”، إلى جانب ظواهر تكيفية مثل “اعتماد التعاون المتبادل”. ومن الجدير بالذكر أن المؤسسات ذات الوضع الاجتماعي والاقتصادي الأعلى كانت أكثر عرضة بـ 2.33 مرة للحصول على اعتماد A مقارنة بتلك ذات الوضع الأدنى. تؤكد النتائج على الحاجة إلى إصلاحات في عملية الاعتماد، داعيةً إلى التحول نحو المراقبة المباشرة والتقييمات السياقية التي تعطي الأولوية لجودة التعليم ونتائج تطوير الطفل، بدلاً من مجرد الامتثال للمتطلبات الإدارية.
مقدمة
تسلط مقدمة ورقة البحث الضوء على الدور المحوري للاعتماد في ضمان جودة التعليم على مستوى العالم، لا سيما في سياق الدول النامية مثل إندونيسيا. يعمل الاعتماد كآلية تقييم خارجية لا تضمن فقط مساءلة المؤسسات التعليمية ولكن أيضًا تعزز ثقافة التحسين المستمر من خلال معايير قابلة للقياس. ومع ذلك، تشير الورقة إلى أنه في العديد من الحالات، لا سيما في إندونيسيا، غالبًا ما تعطي عمليات الاعتماد الأولوية للإجراءات الإدارية الشكلية على تحسين الجودة الجوهرية، مما يؤدي إلى “محاكاة” للتقييم بدلاً من التقييم الأصيل. يتفاقم هذا بسبب التعقيدات البيروقراطية والفجوات في الموارد بين المؤسسات، مما يعيق قدرتها على تلبية معايير الاعتماد.
تكشف مراجعة الأدبيات عن فجوات كبيرة في فعالية أنظمة الاعتماد، حيث تشير العديد من الدراسات إلى أن التركيز على الوثائق والامتثال يشتت الانتباه عن الهدف الأساسي المتمثل في تحسين جودة التعليم. في السياق المحدد للتعليم المبكر (PAUD) في إندونيسيا، تكون تحديات الاعتماد بارزة بشكل خاص، حيث يجب أن تتناول الاحتياجات التنموية الفريدة للأطفال. تهدف الورقة إلى تقييم ما إذا كانت الممارسات الحالية للاعتماد في PAUD تعمل كأدوات فعالة لتحسين الجودة أو تعمل فقط كإجراءات إدارية شكلية. في النهاية، تسعى الدراسة إلى المساهمة في النقاش حول تعزيز العدالة والموضوعية في تقييمات الاعتماد، موائمة السياسات مع الاحتياجات الفعلية للتعليم المبكر في إندونيسيا.
الطرق
استخدمت الدراسة تصميم تقييم برنامج مختلط الأساليب لتحليل ممارسات اعتماد التعليم المبكر (PAUD) في إندونيسيا، مع التركيز على التنفيذ، والعملية، وتأثير نظام الاعتماد كأداة لضمان الجودة. استهدفت الأبحاث مؤسسات رياض الأطفال (TK) المعتمدة في العامين الماضيين، شاملةً 240 TK، و48 مقيمًا من BAN PAUD، و120 مدير TK عبر أربع مناطق مختارة استراتيجيًا في جاوة. ضمنت طريقة أخذ العينات الهادفة المتدرجة تمثيلًا جغرافيًا واجتماعيًا واقتصاديًا. استخدمت جمع البيانات أدوات متنوعة، بما في ذلك استبيان منظم للمديرين، وتحليل وثائق نتائج الاعتماد، ومقابلات شبه منظمة مع المقيمين، وتقييمات رصدية لظروف TK.
شمل تحليل البيانات الكمية تقنيات إحصائية مثل اختبار موثوقية المقيمين باستخدام معامل كابا، وANOVA للمقارنات الإقليمية، ونموذج راش لتقييم صعوبة أدوات الاعتماد. تم تحليل البيانات النوعية بشكل موضوعي، مع التركيز على الحواجز أمام الاعتماد ومواءمة المعايير مع الممارسة. التزمت الدراسة بالإرشادات الأخلاقية، مما يضمن الحصول على موافقة مستنيرة وسرية البيانات. من خلال دمج الأساليب الكمية والنوعية، كانت الأبحاث تهدف إلى تقييم فعالية عملية اعتماد PAUD في تعزيز جودة التعليم مقابل كونها إجراءً إداريًا شكليًا، مع تحديد الفجوات بين أهداف الاعتماد وتنفيذها في الميدان.
النتائج
تكشف نتائج هذه الدراسة، التي استطلعت آراء 120 مدير روضة أطفال و48 مقيمًا من BAN PAUD عبر أربع مناطق إندونيسية، عن رؤى مهمة حول عملية الاعتماد لمؤسسات التعليم المبكر (PAUD). تشير التحليلات الديموغرافية إلى قوة عاملة تتكون بشكل كبير من النساء، مع فجوة ملحوظة في التحصيل العلمي بين المقيمين (68.7% يحملون درجات متقدمة) والمديرين (26.7%). قد تسهم هذه الفجوة في إدراك عدم توازن القوة خلال زيارات الاعتماد، مما يؤثر على التواصل واتخاذ القرار. أسفر تحليل موثوقية المقيمين عن معامل كابا قدره 0.64، مما يشير إلى توافق كبير بين المقيمين، على الرغم من أن التباين عبر المعايير يشير إلى مستويات مختلفة من الذاتية، لا سيما في المجالات الأكثر تفسيرًا مثل الإدارة (κ=0.51) والتمويل (κ=0.44).
أبرز التحليل الإضافي الفجوات الجغرافية في نتائج الاعتماد، حيث حققت المؤسسات في مدينة سورابايا درجات أعلى بكثير، مما قد يعكس تحيزات نظامية أو اختلافات في جودة المؤسسات. حدد نموذج راش توزيعًا غير متوازن لصعوبة العناصر في أداة الاعتماد، مما يشير إلى أن بعض المعايير قد تفضل المؤسسات الغنية بالموارد. على سبيل المثال، كانت العناصر التي تتطلب موارد كبيرة، مثل برامج الشراكة والتقييمات الرقمية، من بين الأكثر صعوبة، بينما كانت المتطلبات الأساسية سهلة التلبية من قبل معظم المؤسسات. تؤكد النتائج على وجود فجوة حرجة بين تقييمات الاعتماد والممارسات التعليمية الفعلية، مما يكشف أن النظام الحالي قد يعطي الأولوية للوثائق على الجودة التعليمية الحقيقية. تختتم الدراسة بأن الإصلاحات ضرورية لتعزيز عملية الاعتماد، مع التركيز على المراقبة المباشرة وتقليل الأعباء الإدارية لتعكس بشكل أفضل واقع التعليم المبكر في إندونيسيا.
المناقشة
تسلط قسم المناقشة في الدراسة الضوء على القضايا الحرجة داخل ممارسات اعتماد التعليم المبكر (PAUD) في إندونيسيا. تشير النتائج إلى موثوقية كبيرة بين المقيمين (كابا = 0.64)، ومع ذلك توجد تناقضات ملحوظة، لا سيما في معايير الإدارة (κ = 0.51) والتمويل (κ = 0.44). تشير هذه التناقضات، التي تتفاقم بسبب الفجوات الجغرافية في نتائج الاعتماد (F(3,236) = 8.73، p < .001)، إلى تحيزات محتملة تؤثر عليها السياقات الإقليمية، مما يكرر الأبحاث السابقة التي تؤكد تأثير العوامل الاجتماعية والاقتصادية على نتائج الاعتماد. كما تحدد الدراسة فجوة كبيرة بين درجات الاعتماد والظروف الفعلية للمؤسسات، لا سيما في معايير العملية، والمرافق، والإدارة، حيث تتجاوز التباينات 15 نقطة. تشير هذه الفجوة إلى أن نظام الاعتماد غالبًا ما يعطي الأولوية للإجراءات الإدارية الشكلية على الجودة التعليمية الجوهرية. تكشف النتائج النوعية عن استراتيجيات تكيفية تستخدمها المؤسسات، مثل "اعتماد التعاون المتبادل" و"المساحات التجريبية"، مما يعكس توترًا بين الحاجة إلى التوحيد والواقع التعليمي المبكر في إندونيسيا. تؤكد الدراسة أن عملية الاعتماد تؤثر بشكل أساسي على الجوانب الإدارية (87.5%) بدلاً من تحسينات ذات مغزى في ممارسات الفصول الدراسية (33.7%). وبالتالي، تدعو الأبحاث إلى إصلاح نظام الاعتماد، مقترحةً التحول نحو المراقبات المستمرة القائمة على الفصول الدراسية، وتقليل أعباء الوثائق، وإنشاء معايير متمايزة تأخذ في الاعتبار الفجوات الاجتماعية والاقتصادية. تهدف هذه التوصيات إلى تحويل عملية الاعتماد إلى آلية أكثر عدلاً وفعالية لتعزيز جودة التعليم المبكر في إندونيسيا.
DOI: https://doi.org/10.31893/multiscience.2026470
Publication Date: 2026-01-20
Author(s): Lailatul Zakiyah et al.
Primary Topic: Education Systems and Policies
Overview
This study critically assesses the effectiveness of the early childhood education (PAUD) accreditation system in Indonesia, revealing it to be more of an administrative formality than a genuine quality improvement tool. Utilizing a mixed-method program evaluation design, the research involved 240 kindergartens across four regions and included data from assessors and school principals. Analysis techniques such as ANOVA and thematic analysis highlighted a significant discrepancy (greater than 15 points) between accreditation scores and the actual conditions of institutions, particularly in Process Standards, Facilities, and Management. The accreditation system showed a disproportionate impact on administrative aspects (87.5%) compared to learning practices (33.7%).
Furthermore, the study identified prevalent issues such as “Documentation Formality” and “Administrative Burden,” alongside adaptive phenomena like “Mutual Cooperation Accreditation.” Notably, institutions with higher socioeconomic status were 2.33 times more likely to achieve an A accreditation compared to those with lower status. The findings underscore the need for reforms in the accreditation process, advocating for a shift towards direct observation and contextual evaluations that prioritize pedagogical quality and child development outcomes, rather than mere compliance with administrative requirements.
Introduction
The introduction of the research paper highlights the pivotal role of accreditation in ensuring quality assurance in global education, particularly in the context of developing countries like Indonesia. Accreditation serves as an external evaluation mechanism that not only holds educational institutions accountable but also fosters a culture of continuous improvement through measurable standards. However, the paper notes that in many instances, particularly in Indonesia, accreditation processes often prioritize administrative formalities over substantive quality enhancement, leading to a “simulation” of evaluation rather than authentic assessment. This is compounded by bureaucratic complexities and disparities in resources among institutions, which hinder their ability to meet accreditation standards.
The literature review reveals significant gaps in the effectiveness of accreditation systems, with several studies indicating that the focus on documentation and compliance detracts from the primary goal of improving educational quality. In the specific context of Early Childhood Education (PAUD) in Indonesia, the challenges of accreditation are particularly pronounced, as they must address the unique developmental needs of children. The paper aims to critically assess whether current accreditation practices in PAUD serve as effective tools for quality improvement or merely function as administrative formalities. Ultimately, the study seeks to contribute to the discourse on enhancing fairness and objectivity in accreditation assessments, aligning policies with the actual needs of early childhood education in Indonesia.
Methods
The study utilized a mixed-method program evaluation design to analyze early childhood education (PAUD) accreditation practices in Indonesia, focusing on the implementation, process, and impact of the accreditation system as a quality assurance tool. The research targeted Kindergarten (TK) institutions accredited in the past two years, involving 240 TKs, 48 BAN PAUD assessors, and 120 TK principals across four strategically selected regions in Java. A stratified purposive sampling method ensured geographic and socio-economic representation. Data collection employed various instruments, including a structured questionnaire for principals, document analysis of accreditation results, semi-structured interviews with assessors, and observational assessments of TK conditions.
Quantitative data analysis involved statistical techniques such as inter-rater reliability testing using the Kappa coefficient, ANOVA for regional comparisons, and the Rasch model for evaluating accreditation instrument difficulty. Qualitative data were analyzed thematically, focusing on barriers to accreditation and the alignment of standards with practice. The study adhered to ethical guidelines, ensuring informed consent and data confidentiality. By integrating quantitative and qualitative methods, the research aimed to assess the effectiveness of the PAUD accreditation process in enhancing educational quality versus serving as an administrative formality, ultimately identifying gaps between accreditation goals and field implementation.
Results
The results of this study, which surveyed 120 kindergarten principals and 48 BAN PAUD assessors across four Indonesian regions, reveal significant insights into the accreditation process for early childhood education (PAUD) institutions. The demographic analysis indicates a predominantly female workforce, with a notable educational attainment gap between assessors (68.7% holding advanced degrees) and principals (26.7%). This disparity may contribute to perceived power imbalances during accreditation visits, affecting communication and decision-making. The inter-rater reliability analysis yielded a Kappa coefficient of 0.64, suggesting substantial agreement among assessors, though variability across standards indicates differing levels of subjectivity, particularly in more interpretive areas like Management (κ=0.51) and Financing (κ=0.44).
Further analysis highlighted geographic disparities in accreditation outcomes, with institutions in Surabaya City achieving significantly higher scores, potentially reflecting systemic biases or differences in institutional quality. The Rasch model identified an unbalanced distribution of item difficulty in the accreditation instrument, suggesting that some standards may favor resource-rich institutions. For instance, items requiring substantial resources, such as partnership programs and digital assessments, were among the most difficult, while basic requirements were easily met by most institutions. The findings underscore a critical gap between accreditation assessments and actual educational practices, revealing that the current system may prioritize documentation over genuine educational quality. The study concludes that reforms are necessary to enhance the accreditation process, focusing on direct observation and reducing administrative burdens to better reflect the realities of early childhood education in Indonesia.
Discussion
The discussion section of the study highlights critical issues within the early childhood education (PAUD) accreditation practices in Indonesia. The findings indicate a substantial inter-rater reliability (Kappa = 0.64) among assessors, yet notable inconsistencies exist, particularly in Management (κ = 0.51) and Financing (κ = 0.44) standards. This inconsistency, compounded by geographic disparities in accreditation results (F(3,236) = 8.73, p < .001), suggests potential biases influenced by regional contexts, echoing previous research that emphasizes the impact of socio-economic factors on accreditation outcomes. The study also identifies a significant gap between accreditation scores and actual institutional conditions, particularly in Process Standards, Facilities, and Management, where discrepancies exceed 15 points. This gap indicates that the accreditation system often prioritizes administrative formalities over substantive educational quality. Qualitative findings reveal adaptive strategies employed by institutions, such as "Mutual Cooperation Accreditation" and "Pilot Spaces," which reflect a tension between the need for standardization and the realities of early childhood education in Indonesia. The study underscores that the accreditation process predominantly affects administrative aspects (87.5%) rather than meaningful improvements in classroom practices (33.7%). Consequently, the research advocates for a reform of the accreditation system, proposing a shift towards continuous, classroom-based observations, a reduction in documentation burdens, and the establishment of differentiated standards that account for socio-economic disparities. These recommendations aim to transform the accreditation process into a more equitable and effective mechanism for enhancing the quality of early childhood education in Indonesia.