DOI: https://doi.org/10.7458/spp202611042174
تاريخ النشر: 2026-03-03
المؤلف: João D. Monteiro وآخرون
الموضوع الرئيسي: ديناميات سوق العمل وعدم المساواة في الأجور
نظرة عامة
تستكشف المقالة آثار زيادات الحد الأدنى القانوني للأجور (SMW) في البرتغال بعد انتهاء برنامج التكيف الترويكي في عام 2014، مع التركيز على تأثيرها على توزيع الأجور والمفاوضة الجماعية في القطاعات ذات الأجور المنخفضة. تهدف إلى تعزيز فهم تأثير SMW على عدالة الأجور من خلال توضيح الآليات التي تؤثر من خلالها تعديلات SMW على المفاوضة الجماعية، وضغط الأجور، وتأثيرات تسرب الأجور. باستخدام نهج مختلط يجمع بين البيانات الإحصائية من Quadros de Pessoal مع مقابلات شبه منظمة مع الفاعلين الاجتماعيين والمسؤولين الحكوميين، تكشف الدراسة أن مدى ضغط الأجور والتسربات يتأثر بالخصائص المؤسسية والهيكلية للقطاعات ذات الأجور المنخفضة، مثل تعرضها للمنافسة السعرية واعتمادها على الدعم الحكومي ضمن إطار نيو-كوربوراتيسي.
علاوة على ذلك، تشير النتائج إلى أن تأثيرات تسرب الأجور محدودة عندما لا تدعم زيادات SMW بتقوية مؤسسات سوق العمل الأخرى. وهذا يشير إلى أنه بينما يمكن أن يساهم SMW في عدالة الأجور، فإن فعاليته تعتمد على السياق المؤسسي الأوسع الذي يعمل فيه. تسهم الدراسة في تقديم رؤى قيمة حول ديناميات أسواق العمل ذات الأجور المنخفضة ودور السياسة في تشكيل نتائج الأجور.
مقدمة
تناقش مقدمة ورقة البحث الزيادة الكبيرة في الحد الأدنى القانوني للأجور (SMW) في البرتغال من 2015 إلى 2022، والتي ارتفعت بنسبة 39.6% إلى 705 يورو في الشهر بعد تجميد الأجور بسبب برنامج التكيف الترويكي. يبرز المؤلفون ثلاثة آثار نظرية لزيادات SMW: البطالة، التأثير، والتسرب. ومن الجدير بالذكر أنه خلال فترة الانتعاش الاقتصادي، لم يكن هناك دليل على البطالة، حيث زاد التوظيف بنسبة 11% وانخفض معدل البطالة إلى 6%. بدلاً من ذلك، لوحظ تأثير الزيادة، حيث ارتفعت نسبة العمال الذين يتقاضون SMW من 17.7% إلى 22.4%. كما تم ملاحظة تأثيرات التسرب، خاصة بين ذوي الأجور المنخفضة، حيث ارتفعت الأجور المتوسطة في أدنى العشر من الدخل بشكل كبير مقارنة بتلك في العشر الأعلى.
تحدد الورقة فجوة في الأدبيات المتعلقة بالآليات السببية التي تؤثر من خلالها تغييرات SMW على تحديد الأجور والمفاوضة الجماعية، خاصة في القطاعات ذات الأجور المنخفضة. تهدف إلى معالجة هذه الفجوة من خلال دراسة كيفية عمل المفاوضة الجماعية ضمن سياقات مؤسسية محددة وكيف تختلف تأثيرات ضغط الأجور والتسرب عبر قطاعات مختلفة. تتضمن هيكلية المقالة مراجعة للأدبيات، ومناقشة لتصميم البحث والبيانات، وتحليل للاتجاهات الحديثة في الأجور والمفاوضة الجماعية، ودراسات حالة في قطاعات تصنيع المواد الغذائية والمشروبات ورعاية المسنين. ستقدم القسم الأخير النتائج التجريبية وتستكشف المحركات وراء الأنماط الأجرية الملحوظة.
الطرق
تستخدم البحث إطارًا مؤسسيًا مركزيًا للفاعل لتحليل تأثير الحد الأدنى القانوني للأجور (SMW) على ديناميات الأجور والمفاوضة الجماعية في القطاعات ذات الأجور المنخفضة. يركز هذا النهج على التفاعل بين السياقات المؤسسية ووكالة الفاعلين، مما يسمح بفحص كيفية تشكيل استراتيجيات النقابات وموارد القوة للنتائج مثل ضغط الأجور والتسربات. تستخدم الدراسة تصميمًا مختلطًا، يجمع بين الإحصاءات الوصفية من مسح Quadros de Pessoal حول تطور الأجور والمفاوضة الجماعية من 2015 إلى 2022، مع رؤى نوعية من تسع مقابلات شبه منظمة وتحليل لاتفاقيات المفاوضة الجماعية.
لتحديد القطاعات ذات الأجور المنخفضة، تطبق البحث معيارين: شدة الأجر المنخفض (تصنيف الأجر المنخفض الشديد بأنه أقل من 80% من متوسط أجر الاقتصاد) ووجود الأجر المنخفض (التركيز على القطاعات التي تضم على الأقل 3% من موظفي القطاع الخاص). من بين عشرة قطاعات محددة، تجري الدراسة مقارنة متعمقة بين قطاع تصنيع المواد الغذائية والمشروبات وقطاع خدمات الرعاية السكنية والاجتماعية. تسلط هذه الاختيار الضوء على آليات مختلفة تؤثر من خلالها SMW على تطورات الأجور وديناميات المفاوضة، المتأثرة بعوامل مثل ضغوط التنافسية في التكاليف، وتدخل الدولة في تشكيل الأجور، وخصائص القطاع في العلاقات الصناعية. ومن الجدير بالذكر أن قطاع الرعاية السكنية يتميز بالتجزئة في التمثيل وظروف العمل، بينما يواجه قطاع المواد الغذائية والمشروبات تحديات تتعلق بانتشار الشركات الصغيرة والعمالة المؤقتة.
المناقشة
تناقش قسم المناقشة في ورقة البحث التفاعل المعقد بين سياسات الحد الأدنى للأجور، والمفاوضة الجماعية، وعدالة الأجور، خاصة في سياق القطاعات ذات الأجور المنخفضة في البرتغال. يبرز “تأثير الزيادة” للحد الأدنى القانوني للأجور (SMW)، الذي يميل إلى رفع الأجور في الطرف الأدنى من التوزيع، مما يؤدي إلى ضغط عدم المساواة في الأجور. ومع ذلك، لا يزال التأثير السلبي المحتمل على التوظيف بسبب زيادة تكاليف العمل قضية مثيرة للجدل، مع أدلة تجريبية مختلطة بشأن تأثيرات البطالة. بالإضافة إلى ذلك، يشير “تأثير التسرب” إلى أن زيادات الأجور يمكن أن تمتد لأعلى ما يتجاوز العتبة الدنيا، على الرغم من أن قوة هذا التأثير تختلف عبر القطاعات.
تؤكد الورقة على دور السياقات المؤسسية في تشكيل نتائج سياسات الحد الأدنى للأجور والمفاوضة الجماعية. تفترض أن الأجور الدنيا المتفاوض عليها قطاعيًا، خاصة في البيئات ذات تغطية عالية للمفاوضة الجماعية، يمكن أن تعمل بشكل مشابه لـ SMWs، مما قد يرفع من مستويات الأجور من خلال تأثير الزيادة. ومع ذلك، يحذر المؤلفون من تبسيط ديناميات المفاوضة الجماعية، داعين إلى فهم دقيق يأخذ في الاعتبار السياقات الاجتماعية والسياسية والاقتصادية المحددة لدول مختلفة. في البرتغال، تأثرت التفاعلات بين زيادات SMW والمفاوضة الجماعية بالتغيرات السياسية الأخيرة، خاصة بعد انتخاب حكومة وسط يسارية في عام 2015 التي تهدف إلى عكس تدابير التقشف. تشير النتائج إلى أنه بينما أدت زيادات SMW إلى ارتفاع حصة العمال الذين يتقاضون الحد الأدنى للأجور، انخفضت تغطية المفاوضة الجماعية، مما يثير القلق بشأن استدامة نمو الأجور وإمكانية ضغط الأجور في غياب آليات قوية للمفاوضة الجماعية.
DOI: https://doi.org/10.7458/spp202611042174
Publication Date: 2026-03-03
Author(s): João D. Monteiro et al.
Primary Topic: Labor market dynamics and wage inequality
Overview
The article investigates the effects of statutory minimum wage (SMW) increases in Portugal following the conclusion of the Troika adjustment program in 2014, focusing on their influence on wage distribution and collective bargaining in low-pay sectors. It aims to enhance the understanding of SMW’s impact on pay equity by elucidating the mechanisms through which SMW adjustments affect collective bargaining, wage compression, and wage spillover effects. Employing a mixed-methods approach that integrates statistical data from Quadros de Pessoal with semi-structured interviews with social actors and government officials, the study reveals that the extent of wage compression and spillovers is influenced by the institutional and structural characteristics of low-pay sectors, such as their exposure to price competition and reliance on state support within a neo-corporatist framework.
Furthermore, the findings indicate that wage spillover effects are limited when SMW increases are not supported by the strengthening of other labor market institutions. This suggests that while SMW can contribute to wage equity, its effectiveness is contingent upon the broader institutional context in which it operates. The study contributes valuable insights into the dynamics of low-pay labor markets and the role of policy in shaping wage outcomes.
Introduction
The introduction of the research paper discusses the significant increase in Portugal’s statutory minimum wage (SMW) from 2015 to 2022, which rose by 39.6% to 705 euros per month following a wage freeze due to the Troika adjustment programme. The authors highlight three theoretical effects of SMW increases: disemployment, bite, and spillover. Notably, during the economic recovery, there was no evidence of disemployment, as employment grew by 11% and the unemployment rate fell to 6%. Instead, the bite effect was observed, with the proportion of workers earning the SMW increasing from 17.7% to 22.4%. Spillover effects were also noted, particularly among lower wage earners, with average wages in the lowest income deciles rising significantly compared to those in higher deciles.
The paper identifies a gap in the literature regarding the causal mechanisms through which SMW changes affect wage setting and collective bargaining, particularly in low-pay sectors. It aims to address this gap by examining how collective bargaining operates within specific institutional contexts and how wage compression and spillover effects vary across different sectors. The structure of the article includes a literature review, a discussion of research design and data, an analysis of recent trends in wages and collective bargaining, and case studies in the food and beverage manufacturing and residential care sectors. The final section will present empirical findings and explore the drivers behind the observed wage patterns.
Methods
The research employs an actor-centred institutionalist framework to analyze the impact of the statutory minimum wage (SMW) on wage dynamics and collective bargaining in low-pay sectors. This approach emphasizes the interplay between institutional contexts and actor agency, allowing for the examination of how union strategies and power resources shape outcomes such as wage compression and spillovers. The study utilizes a mixed-methods design, combining descriptive statistics from the Quadros de Pessoal survey on wage evolution and collective bargaining from 2015 to 2022, with qualitative insights from nine semi-structured interviews and an analysis of collective bargaining agreements.
To identify low-pay sectors, the research applies two criteria: the severity of low pay (classifying severe low pay as below 80% of the average economy wage) and the incidence of low pay (focusing on sectors with at least 3% of private sector employees). From ten identified sectors, the study conducts an in-depth comparison of the food and beverage manufacturing sector and the residential and social care services sector. This selection highlights different mechanisms through which the SMW affects wage developments and bargaining dynamics, influenced by factors such as cost-competitiveness pressures, state intervention in wage formation, and sectoral characteristics in industrial relations. Notably, the residential care sector is characterized by fragmentation in representation and employment conditions, while the food and beverage sector faces challenges related to the prevalence of small firms and temporary employment.
Discussion
The discussion section of the research paper addresses the complex interplay between minimum wage policies, collective bargaining, and pay equity, particularly in the context of Portugal’s low-pay sectors. It highlights the “bite effect” of statutory minimum wages (SMW), which tends to elevate wages at the lower end of the distribution, thereby compressing wage inequality. However, the potential negative impact on employment due to increased labor costs remains a contentious issue, with mixed empirical evidence regarding disemployment effects. Additionally, the “spillover effect” suggests that wage increases can ripple upward beyond the minimum threshold, although the strength of this effect varies across sectors.
The paper emphasizes the role of institutional settings in shaping the outcomes of minimum wage policies and collective bargaining. It posits that sectorally bargained minimum wages, particularly in environments with high collective bargaining coverage, can function similarly to SMWs, potentially raising wage floors through the bite effect. However, the authors caution against oversimplifying collective bargaining dynamics, advocating for a nuanced understanding that considers the specific social, political, and economic contexts of different countries. In Portugal, the interaction between SMW increases and collective bargaining has been influenced by recent political shifts, particularly following the 2015 election of a center-left government that aimed to reverse austerity measures. The findings indicate that while SMW increases have led to a higher share of minimum wage earners, collective bargaining coverage has declined, raising concerns about the sustainability of wage growth and the potential for wage compression in the absence of robust collective bargaining mechanisms.